人大代表建議“疏堵結合”規(guī)范民間借貸

2012年03月09日 04:58
來源：中國證券報作者：汪珺

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民間借貸所催生的各種問題是社會關注焦點。浙江企業(yè)界多位人大代表在兩會期間接受中國證券報記者采訪時表示，民間借貸有其合理性，期待加強對民間借貸的引導和監(jiān)管，“疏堵結合”使之陽光化、合法化、規(guī)范化，更有效地為經濟持續(xù)健康發(fā)展所用。

現(xiàn)實需求

全國人大代表、寧波港股份有限公司董事長李令紅指出，“產生民間借貸的很大一部分原因在于銀行‘嫌貧愛富’。”小微企業(yè)難以從銀行貸到款，民間借貸因此有現(xiàn)實需求。

“做小微企業(yè)貸款對銀行而言的確是個考驗，一方面信息不對稱，另一方面小微企業(yè)財務不是很規(guī)范，若一個個去調查，成本就會上升。”全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華此前在接受中國證券報記者專訪時表示，銀行做小微企業(yè)貸款其實是有積極性的，但必須有創(chuàng)新辦法，若按老路子走則風險大、成本高。

民間資本“無路可走”也從另一側面催生了民間借貸。全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中認為，目前民間資金體量越來越大，但投資市場發(fā)展落后，投資渠道狹窄。盡管目前民間投資領域逐漸擴大，但仍有不少領域無法進入，“加之民眾安全意識、法律意識淡薄，民間融資無序又完全自主運行，資金安全難以保障，監(jiān)管也較困難，因此引發(fā)了各種問題。

趙林中介紹，目前在浙江等民間資本發(fā)達地區(qū)，民間高息借貸明顯，職業(yè)放貸已成產業(yè)，一些企業(yè)也用生產資金參與資金拆借、高息牟利，涉及民間借貸案件的人群有所擴大。

疏堵結合

盡管存在諸多問題，但民間借貸的確在推動民營經濟發(fā)展、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。調查數(shù)據(jù)顯示，目前浙江有80%的小企業(yè)依靠民間借貸維持經營。民間借貸往往能夠深入正規(guī)金融難以觸及或不愿觸及的角落，一定程度上緩解中小企業(yè)和“三農”融資難問題。

多位人大代表在接受中國證券報記者采訪時紛紛建議，對民間借貸采取“疏堵結合”，運用法律手段使其陽光化、合法化，形成規(guī)范的民間借貸市場，從而使民間資本有效轉化為產業(yè)資本，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

趙林中認為，可從三方面規(guī)范引導民間借貸：一是解決民間資本的疏通渠道問題，在嚴格監(jiān)管下，允許民間資本組建或參股民營銀行和其他金融機構及金融創(chuàng)新組織；二是解決民間借貸的監(jiān)控體系問題，支持地方政府組建中小企業(yè)投融資服務中心和民間借貸服務機構，建立民間借貸風險控制機制，實行強行登記備案制度，規(guī)范借貸行為；三是解決民間借貸的法律體制問題，明確法律界限，區(qū)別對待。

“從企業(yè)層面而言，也不要盲目擴張，應該踏踏實實搞實業(yè)，少炒作。”對于一些企業(yè)利用民間借貸資金參與資金拆借、高息牟利，全國人大代表、杭州娃哈哈集團公司董事長兼總經理宗慶后這樣對中國證券報記者說。