人大代表建議“疏堵結(jié)合”規(guī)范民間借貸

2012年03月09日 04:58
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：汪珺

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民間借貸所催生的各種問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。浙江企業(yè)界多位人大代表在兩會(huì)期間接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，民間借貸有其合理性，期待加強(qiáng)對(duì)民間借貸的引導(dǎo)和監(jiān)管，“疏堵結(jié)合”使之陽(yáng)光化、合法化、規(guī)范化，更有效地為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展所用。

現(xiàn)實(shí)需求

全國(guó)人大代表、寧波港股份有限公司董事長(zhǎng)李令紅指出，“產(chǎn)生民間借貸的很大一部分原因在于銀行‘嫌貧愛(ài)富’。”小微企業(yè)難以從銀行貸到款，民間借貸因此有現(xiàn)實(shí)需求。

“做小微企業(yè)貸款對(duì)銀行而言的確是個(gè)考驗(yàn)，一方面信息不對(duì)稱，另一方面小微企業(yè)財(cái)務(wù)不是很規(guī)范，若一個(gè)個(gè)去調(diào)查，成本就會(huì)上升。”全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華此前在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，銀行做小微企業(yè)貸款其實(shí)是有積極性的，但必須有創(chuàng)新辦法，若按老路子走則風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。

民間資本“無(wú)路可走”也從另一側(cè)面催生了民間借貸。全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中認(rèn)為，目前民間資金體量越來(lái)越大，但投資市場(chǎng)發(fā)展落后，投資渠道狹窄。盡管目前民間投資領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，但仍有不少領(lǐng)域無(wú)法進(jìn)入，“加之民眾安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，民間融資無(wú)序又完全自主運(yùn)行，資金安全難以保障，監(jiān)管也較困難，因此引發(fā)了各種問(wèn)題。

趙林中介紹，目前在浙江等民間資本發(fā)達(dá)地區(qū)，民間高息借貸明顯，職業(yè)放貸已成產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)也用生產(chǎn)資金參與資金拆借、高息牟利，涉及民間借貸案件的人群有所擴(kuò)大。

疏堵結(jié)合

盡管存在諸多問(wèn)題，但民間借貸的確在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前浙江有80%的小企業(yè)依靠民間借貸維持經(jīng)營(yíng)。民間借貸往往能夠深入正規(guī)金融難以觸及或不愿觸及的角落，一定程度上緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。

多位人大代表在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)紛紛建議，對(duì)民間借貸采取“疏堵結(jié)合”，運(yùn)用法律手段使其陽(yáng)光化、合法化，形成規(guī)范的民間借貸市場(chǎng)，從而使民間資本有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

趙林中認(rèn)為，可從三方面規(guī)范引導(dǎo)民間借貸：一是解決民間資本的疏通渠道問(wèn)題，在嚴(yán)格監(jiān)管下，允許民間資本組建或參股民營(yíng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)及金融創(chuàng)新組織；二是解決民間借貸的監(jiān)控體系問(wèn)題，支持地方政府組建中小企業(yè)投融資服務(wù)中心和民間借貸服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立民間借貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)行強(qiáng)行登記備案制度，規(guī)范借貸行為；三是解決民間借貸的法律體制問(wèn)題，明確法律界限，區(qū)別對(duì)待。

“從企業(yè)層面而言，也不要盲目擴(kuò)張，應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)搞實(shí)業(yè)，少炒作。”對(duì)于一些企業(yè)利用民間借貸資金參與資金拆借、高息牟利，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后這樣對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者說(shuō)。

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