葛劍雄建議調整財年起止：人大還沒審批政府就先花錢

2012年03月09日 06:55
來源：南都網作者：煥堅薛冰妮

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“人大還沒審批，錢卻先花了。”昨日下午，全國政協常委、復旦大學歷史地理研究所教授葛劍雄表示，針對每年財政預算往往在全國人大開會前即已開始執行的現狀，其建議國家應該將現有的財政年度起點，從每年的1月1日改為從4月1日或7月1日起算。

“人大三月才開，一二月的錢就先花了”

昨日下午，葛劍雄向記者介紹，今年已呈交了一份名為《關于調整五年計劃起訖時間與每屆政府任期一致并設定財政年度的提案》。葛劍雄表示，目前我國一直沒有設定統一的財政年度，財政年度起止日期一直是1月1日到12月31日。而全國人大于每年3月初召開時，該年的財政預算往往尚未批準，實際已在年初執行，“每年一二月份的錢還沒審批呢，政府就先開始花錢了，而全國人大要到三月份才召開。

葛劍雄指出，按照現有計算方法，已經批準的撥款大多不能在年初到賬，結算時卻都以歷法年度為起訖，造成很多弊病。他建議明確以每年人大召開后的某一天，如4月1日或7月1日為每年財政年度的起點，以解決現有的前后矛盾問題。

專家：此前有類似建議但難執行

就葛劍雄的提案，全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成表示，事實上，世界各國的財政年度起止日期都不同。美國是從每年的10月1日開始，到第二年的9月30日。日本是從每年的4月1日到第二年的3月31日。而中國是采取從1月1日到12月31日。

王大成表示，葛劍雄的建議是可以考慮的。以前大家也有討論，是否應提前還是推后。有人還建議過把兩會提前到1月1日開。但是由于各省無法操作，而且慣例是3月開所以這些意見都沒有被采納。“按照往年操作，在人大政協兩會召開前面兩個月，采取預撥的方式，先付給政府，等預算批下來再扣。

浙江省經貿委主任、浙江省人大財經委主任丁耀民則表示，現有的計算時間都已成慣例，操作起來容易為各界政府所接受，“這里面有一個習慣性的問題，如果調，很多地方又不適應了。所以還是按照現有的模式好。”