劉克崮：加快財(cái)稅體制改革調(diào)節(jié)國民收入分配

2012年03月09日 09:19
來源：新華網(wǎng)

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全國政協(xié)十一屆五次會議于3月9日上午9時(shí)在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會發(fā)言。

[國家開發(fā)銀行顧問、原副行長 劉克崮]我的發(fā)言題目是：加快財(cái)稅體制改革調(diào)節(jié)國民收入分配。1994年財(cái)稅改革理順了國家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系，財(cái)政收入占GDP比重以及中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比重雙提高，形成了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅體制框架，為全面建設(shè)小康社會作出了重要貢獻(xiàn)?；仡櫸覈嗄甑母母餁v程，主要是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行的，而基于社會公平的改革未深入展開，收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。

[劉克崮]一是國民收入分配中，住戶部門占比不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在我國企業(yè)、政府和住戶三大部門中，1992至2008年住戶部門初次分配比重從66%下降到57%，再分配比重由68%下降到57%，呈雙降趨勢。這有其歷史客觀性，符合階段性改革初衷，但如持續(xù)下去，將加重利益分配結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)生較大負(fù)面影響。如何遏制這種趨勢，逐步提高“勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”和住居民收入在國民收入分配中的比重”是當(dāng)前面臨的突出問題。

[劉克崮]二是居民收入差距拉大。據(jù)研究：2000年我國城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2　851，2010年達(dá)到3　451；我國基尼系數(shù)在2000年就超過0　4的國際警戒線，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民內(nèi)部，基尼系數(shù)也在提高。

[劉克崮]三是在國民收入分配中，企業(yè)部門(包括金融和非金融)占比明顯上升，壟斷企業(yè)尤為突出。1992至2008年企業(yè)部門在初次分配中的占比由17%上升到25%，再分配中的比重從12%上升到22%。2006年，我國企業(yè)部門在再分配中的比重為19%，是同期經(jīng)合組織成員國(OECD)平均水平(7%)的2　5倍，除正常影響因素外，也有超常因素，如壟斷性超額利潤，資源類超額收益，國企利潤上繳國家不多等。

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