朱小丹贊汪洋改革論一針見血：最大阻力是既得利益者(2)

2012年03月10日 07:10
來源：南都網

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談社會管理基層社會管理機制不健全恐怕不止一個烏坎

這次烏坎村的村民委員會的重新選舉是嚴格依法、按照嚴密程序推進的一次選舉，整個選舉依法依規，非常順利。但要知道以往的很多選舉，甚至在有些地方可以說是一個完全離開法律框架的“亂舉”，這種情況必須改變。

深圳衛視記者：請朱省長介紹一下近些年廣東省在加強社會管理和創新社會管理方面做了哪些舉措？有沒有一些好的經驗來總結，以便在下一步進一步地推廣？

朱小丹：社會管理體制的改革和社會治理結構的創新是省委、省政府最重視的改革的任務之一，或者說是我們重點領域改革當中的重中之重。今天我想挑兩個最重要的來說。

希望率先建立新型社會自治體系

第一就是社會組織的培育和建設。改革社會管理創新社會治理結構從根本上說就是要在黨的領導下，最廣泛地動員和組織人民依法管理社會的職能，這是改革的根本要義。在這樣一個前提下我們來健全黨委領導、社會協同、公眾參與的社會管理的全新格局。我們希望在廣東率先建立起一種新型的社會自治體系，它的主要依托就是社會組織和社會中介，這個做法在西方的發達國家和我們身邊的香港，都有很成熟的經驗，該學的還得學，和我們自己的實際情況結合，最終走出一條屬于自己的路子。

前不久省政府常務會議和省委常委會都專門討論了兩個有關這方面改革的文件，一個是《關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》，一個是《關于進一步培育和發展行業協會、商會的實施意見》，現在正在按照政府常務會議和省委常委會議的要求在審議，很快就會出臺，貫徹這兩個文件是接下來社會領域改革、社會管理體制改革的一個重點。

烏坎的教訓很深刻

第二個就是健全基層社會管理機制，我們現在已經把它擺上了特別重要的議事日程。

這次兩會上有很多記者特別是境外的記者多次向汪(洋)書記問起烏坎的問題，我個人的看法，烏坎的問題是不是在相當程度上出自基層社會管理機制的問題，就是我們的基層社會管理機制的不健全、不完善會造成很多突出的社會問題。應該說烏坎的教訓很深刻，我們在認真地總結，認真地吸取(經驗)。我個人分析，基層社會管理機制不健全、不完善的問題恐怕不止一個烏坎，如果這方面的改革不是動真格的，不能到位的話，解決了烏坎問題，可能又會冒出新的問題，恐怕還會出事。

所以，省委、省政府已經把這項改革擺上當前重點領域關鍵環節改革的十分突出的位置。健全基層社會治理機制核心就是解決在基層黨的領導、群眾自治、依法辦事三者有機統一的問題。就是要在黨的領導下，支持基層群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自治、自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，同時對基層干部實行民主監督，我想這是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。