新能源領域最惠民提案：風光互補發電應用推廣

2012年03月12日 13:03
來源：中國經濟網

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全國“兩會”已經漸入高潮，熱點話題往往與國家經濟發展大局密切相關。推動產業升級轉型，是推動經濟穩定增長的利器。新能源行業作為“十二五”戰略性新興產業的重要組成部分，如何推動新能源產業的發展，受到兩會代表的高度關注。

在今年兩會上，長沙岳麓山建筑工程有限公司董事長兼總經理吳建平的提案，被記者們譽為“新能源領域最惠民提案”

不同于往屆聚焦“大風電”、“大光伏”的提案內容，吳建平戰略性地指出了新能源領域中應用性極強的“小型化”發展方向——風能、太陽能的小型化綜合應用。

風能、太陽能小型化綜合應用已初具規模

近30年來，我國經濟保持了快速穩定的增長勢頭，能源需求不斷增加，常規能源儲備已嚴重不足。能源的可持續發展是國民經濟可持續發展的戰略基礎。新能源作為常規能源的替代，大力發展和應用已成為非常緊迫的工作。

在國家政策導向的強力推動下，我國在風能、太陽能利用領域進展迅速，突出表現在大型風電、大型光伏電站建設規模巨大。但值得重視的是：與建設大型風電、大型光伏電站相比，風能、太陽能小型化綜合應用更具優勢，也更適合我國國情。

風能、太陽能小型化綜合應用系統在實際應用中已小露頭角。從海南三亞，到黑龍江大慶，從內蒙古庫布奇，到福建泉州，再到長沙、武漢、重慶、上海……全國各城市都能看到這種供電系統在路燈、景觀燈、監控、道路指示、建筑等方面的應用。僅以風能、太陽能小型化綜合應用供電系統提供商中科恒源科技股份公司為例，2011年，該公司在昆明、包頭、永州等城市安裝的風光互補路燈就超過萬桿。這些風光互補路燈既是風景，又有環保宣傳和科普價值，能有效提升城市建設水平，促進城市生態文明進步。

在新農村建設方面，風光互補路燈已在廣東、湖南等省獲得應用，對撬動農村新能源利用市場，充分利用農村資源，改善村民出行，促進農業增長方式和農村經濟快速發展，提高民生質量具有重大的現實意義。

除風光互補路燈外，風能、太陽能小型化綜合應用也開始應用于智能交通系統、森林防火監控、提水灌溉、安防監控、通信基站供電等領域。

全國人大代表長沙岳麓山工程技術有限公司吳建平在提案中主張：

風能、太陽能小型化綜合應用空間巨大，但目前的問題是推廣應用力度不大，各方對規模化應用風能、太陽能小型化綜合應用系統的重視仍然不夠。另外，目前我國離網型新能源企業多為中小企業，企業規模普遍偏小、自主創新能力較低，且相關產業配套程度不高、集中度差，尚未形成有影響力的產業集群，社會認知度也不高，在現行政策條件和市場規則下，風能、太陽能小型化綜合應用無法與大型風電、光伏并網電站建設得到同等的待遇和政策支持。

為此，我們建議：

1. 調整產業政策方向，提升風能、太陽能小型化綜合應用的戰略地位

建議將“大力發展風光互補離網新能源”列入國家《可再生能源中長期發展規劃》以及各級各部門《“十二五”新能源產業發展規劃》中長并開辟獨立篇章，予以全面審視和支持。

2. 明確風能、太陽能小型化綜合系用供電系統的補貼方式

對此，有兩種辦法：一是借鑒原有的新能源補貼政策，將風光互補供電系統中的關鍵部件太陽能板、風機、蓄電池、逆變器等納入補貼范疇，同等享受“金太陽”補貼政二是根據其發電量的多少進行電價補貼。如采取此種方式，則應明確計量方式和計量標準，并根據不同氣候條件采取階梯電價的方式進行補貼。

3. 完善項目審批制度

改變現有的項目特許審批制，建議根據項目大小，由中央授權，進行分級管理，各級地方政府根據年度預算，決定風能、太陽能小型化綜合應用項目的建設，政府成為建設主體，全民參與分享風能、太陽能小型化綜合應用項目帶來的便利(如農村風光互補路燈照明)。

4. 發揮政府采購職能，把符合要求的風能、太陽能小型化綜合應用供電系統列入《節能產品政府強制采購目錄》，納入政府采購范圍。

列入《目錄》的產品包括：風光互補路燈、農村道路太陽能路燈、風光互補森林防火監控系統、風光互補交通信號燈系統、風光互補道路監控系統、風光互補石油管油氣管系統等。

5、理順投資主體與管理主體的關系，改變二者之間的脫節現狀；由政府主導制訂行業標準，提高投資方和管理方在推動使用風能、太陽能小型化綜合應用供電系統方面的積極性。