劉克崮：降低主板上市門檻擴大主板市場覆蓋范圍

2012年03月13日 02:39
來源：中國資本證券網作者：秦煒

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面對目前我國資本市場層次不清、產品體系不完備矛盾突出，服務實體經濟的能力亟待加強，全國政協委員、國家開發銀行顧問、原副行長劉克崮給出建議，應該從五個方面入手，構建與實體經濟層次相適應、兼具投資和融資功能的多層次、多品種資本市場體系，切實服務于調結構、轉方式。

一是要在保證上市公司質量的前提下擴大主板市場覆蓋范圍。他提出，要繼續深化新股發行體制改革，加快完善退市制度，充分發揮市場機制的資源配置功能，強化市場約束，促進優勝劣汰，提高上市公司質量。與此同時，適當降低主板市場上市門檻，擴大主板市場覆蓋范圍。進一步增強主板市場服務大型公司的能力。

二是切實把中小板、創業板建設成為高成長性公司服務的市場。劉克崮認為，要在做好投資者適當性管理和投資者利益保護的前提下，適當降低中小板、創業板的上市門檻，鼓勵高成長性小公司通過資本市場進行股權融資，合理引導資金流向新興產業。

三是大力發展場外交易市場，為非上市工作公司提供融資和股份轉讓平臺。他表示，要建立獨立于公開發行的公眾公司制度，理順公眾公司與場外市場關系，大力發展場外市場，為非上市公眾公司提供透明高效的融資和股權轉讓平臺。

在場外交易市場的設立形式上，他認為，應該探索建立統一監管規則、屬地監管的區域交易平臺網絡，可考慮建立5-6個大區性交易平臺，在條件成熟的地方可設立省級、地市級交易平臺，各交易平臺之間實現聯網，形成相互聯結的多中心交易網絡。

四是合理統籌產權市場在多層次資本市場體系中的定位，將產權市場建設成為非公眾公司提供服務的平臺。劉克崮建議，整合現有資源，將產權交易市場納入多層次資本市場體系，逐步將目前的產權交易中心發展為兼具融資功能和股權轉讓功能的服務平臺，為眾多非公眾公司(多為小微企業)提供金融服務，切實解決融資難、融資貴問題。

五是積極推動債券市場發展。他認為，應該在準入條件、信息披露標準、資信評估要求、投資者適當性制度和投資者保護制度等方面統一規則，增強市場統一互聯。豐富市場品種，研究開發市政債、高收益債等品種，適時推出國債期貨、利率互換等基礎衍生產品和債券指數基金，加大市場深度，穩步擴大債券市場規模。