公款吃喝一年3000億代表建議取消領導直接報銷權

2012年03月13日 04:10
來源：新京報

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據新華社電全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青日前表示，公務用餐接待和公務出差是“三公”的兩個重大組成部分，建議用“企業報銷制”推進公務用餐和公務住宿改革，取消領導干部直接報銷權。

“單位報銷制”引發胡亂報銷

葉青表示，我國一直實行“單位報銷制”，即從過去至今，單位的公務接待餐飲費用報銷、公務出差產生的餐飲和住宿費用報銷均由所在單位的領導審簽，然后再到核算部門報銷。這種報銷制的弊端無法管制單位“一把手”的胡亂報銷、虛報冒領。

葉青認為，“單位報銷制”是將“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動主體與“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動費用報銷客體系于一體，消費與支付于一身，這一弊端是產生巨額財政公務開支的根本原因。

他建議，可以推行“企業報銷制”，來最大程度地遏制公務用餐和公務出差亂花費現象。

企業憑消費憑據自己報銷

葉青認為，“企業報銷制”是將“單位公務用餐接待、公務出差住宿”活動的主體與費用報銷的客體進行剝離，實現消費活動主體與支付客體的獨立兩條線。實行“企業報銷制”后，行政單位在飯店、酒店企業用餐、住宿后，飯店、酒店企業憑相關消費記錄、稅票到公務接待管理機構申請報銷，經公務接待管理機構審核同意后，再向申請的飯店、酒店企業核發消費資金。

葉青表示，建立的公務接待管理機構實為政府的公務支出費用(餐費、住宿費)監管機構和代理政府財會部門支付消費資金的綜合體。實行“企業報銷制”后，各級行政單位領導干部只能進行消費活動行為，而不染指支付報銷行為。

實行“企業報銷制”后，各級行政單位領導干部只能自己進行消費活動行為，然后簽單，而不能再染指支付報銷行為。而公務接待管理機構則可以將報銷的“三公消費”進行選擇公開，讓公務消費接受監督。

背景

公款吃喝一年3000億

本報此前報道，九三學社中央提交的提案提到，全國一年公款吃喝的開銷達到3000億元。2009年，我國行政管理費用支出占財政支出的比重高達18.6%。國外行政管理費用支出占財政支出的比重大多低于10%，如日本2.38%、英國是4.19%、加拿大是7.1%、美國是9.9%、