政府要為中小微企業做些什么？

2012年03月13日 05:51
來源：證券時報

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中國上市公司輿情中心葉月草

今年兩會期間，“中小微企業”也成為一個熱門詞匯。這既包括一般意義上的小微企業，也包括規模再大一點的中小企業。這個詞，從兩會的提案議案中產生，經由代表委員、微博意見領袖、媒體、網友的共同傳播，成為一個更具概括力的集體指稱。

兩會期間有關中小微企業的意見，倒是比較一致。大家認為，在當前經濟形勢下，中小微企業可能受到的影響最大，而抵御風險的能力又最弱，需要政府采取多種措施幫扶。幫扶措施方面，代表委員們的意見又集中在兩點：一是減免稅費，二是開拓融資渠道。

以減免稅費來說，輿論呼聲很高。當然，適用于稅收減免的企業范圍，或是稅收減免的具體內容，各有提議。全國人大代表、忘不了服飾董事長羅美元認為，要給予中小微企業階段性的稅費減免政策。全國人大代表、雨潤控股集團董事局主席祝義才建議，要加大對微型企業創業初期的財稅扶持，免除開辦過程中的各種行政事業性收費，在一定期限內免征企業所得稅。全國政協常委、萬達集團董事長王健林則給出力度更大的建議，他認為國家應盡快研究出臺政策，對于30人以下的微型企業實行全額免稅，并長期實行。全國政協委員、經濟學家李稻葵建議可由國家財政拿出一筆資金建立基金，專門給小型微型企業支付“五險一金”。目前也有財稅部門領導作出表態，如國稅總局副局長宋蘭就表示，國稅總局今年將啟動新的稅收優惠研究，小微企業的所得稅最低起征額將由現行的3萬元調整至10萬元。當然，接下來需要有關部門來匯總分析各界建議，出臺切實可行的措施，讓眾多的小微企業既聽到風聲，也能分享到雨露。

對于規模再大一點的企業，融資難的問題可能就更突出。哪些渠道有可能給予中小微企業支持？民間借貸、銀行融資和資本市場，應該都是可以發揮作用的渠道。

全國政協委員、深交所理事長陳東征就建議通過調整城商行、農商行上市準入條件，來加大多層次資本市場服務支持中小微企業力度。比如可以選擇一批有區域特色的中小城商行、農商行申請上市，并明確申請上市的銀行必須在本區域內對小微企業或“三農”貸款占比居于前列。

全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇則提到，現在亟須制定法律法規，讓民間借貸陽光化。這確實也是一個辦法。在對于中小微企業的風險識別方面，民間借貸也有其天然優勢。

除傳統的銀行融資渠道外，通過創新的制度設計，多層次資本市場也應該可以發揮相當的作用。陳東征委員提出可以適當降低創業板門檻，證監會副主席姚剛提到的中小企業私募債，都可以為高增長的中小企業提供融資服務。而正在籌劃中的場外交易市場，除了可以直接給一部分中小微企業實現融資之外，這整個的制度安排，又將激活一大批社會資金把投資時點更向前移，讓更小微的企業有望獲得源自于資本市場的支持。