發行資產支持債券有效降低負債水平

2012年03月15日 01:32
來源：中國證券報－中證網作者：丁冰

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國務院總理溫家寶14日回答記者提問時表示，中國政府債務的負擔率和赤字率目前處于較低的水平，政府性債務的水平是可控的、安全的。

2010年審計結果顯示地方債務總規模為10.7萬億元。2011年，新增債務僅有3億元，其中新舉債21536億元，償債21533億元。溫家寶指出，對于地方債務的處置，我們將妥善處理存量，嚴格控制增量。對存量，主要是通過分類管理、區別對待、逐步化解的原則加以處置；對于增量，今后所有的地方債務，都必須列入財政預算和決算，接受同級人民代表大會的監督。

全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民在兩會期間接受媒體采訪時曾表示，今年銀監會將有效防范地方融資平臺貸款風險，積極穩妥地解決在建項目后續融資問題。對于自身現金流不能夠100%覆蓋貸款本息的，如工程項目不宜吸引社會資金投資，各銀行要在不增加信貸的前提下，量化還款數額，納入財政預算，分期清收貸款。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，必須在制度創新中以規范的陽光融資，替代、置換融資平臺等隱性負債機制。在財稅制度方面，我國省以下地方政府的分稅制遲遲未能成形，矛盾積累使地方隱性負債愈演愈烈，深化省以下分稅制改革迫在眉睫，化解地方債癥結，勢必回到財稅配套改革如何深化的命題上。

溫家寶還表示，在償還地方債務中，也會采取市場化的辦法。比如資產處置、項目轉讓和股權出售。總之，會認真對待地方債務，絕不會讓它干擾中國的建設。

有銀行業人士建議，可以嘗試資產證券化和增加金融產品創新化解地方債務風險。將相對成熟的政府融資平臺項目進行資產證券化，發行資產支持債券，將其從資產負債表上剝離出去，有效降低負債水平，這樣能集中資源開發未成熟的項目，實現良性循環。