廣東千億養老金入市 各地跟進尚無法可依(2)

2012年03月21日 02:16
來源：第一財經日報

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管理模式：分散還是統一？

但也有社保學者不贊同統一機構管理的模式。如社保專家、人民大學公共關系學院教授李珍認為，由各省來管理其養老基金結余，更符合目前的現實。

她表示，目前中國養老基金的省級統籌還沒有完全做到，更談不上全國統籌。而且全國統籌可能存在諸多弊端，如利益博弈和養老金發放標準難以統一等。

“省級財政既然是這個制度的最后買單者，應該擁有基金的管理權，不應把義務和權利割裂。”李珍說。

但鄭秉文認為，在省級層面管理養老金投資只是次優選擇，會引發很多意想不到的問題，不利于社保基金的安全性和收益性。

李珍昨日對本報評論稱，廣東省委托全國社保基金理事會來管理其養老基金，可說是一種“曲線救國”。在目前沒有現成的養老金投資管理辦法的條件下，“這是一個沒有辦法的辦法”

人社部一名相關負責人日前也表示，中央正在研究如何完善養老金的投資運營方法，人社部2012年最重要的工作之一就是制定養老金投資運營辦法。這一辦法出臺之后，養老基金入市將可能擁有更多的選擇。

出臺統一辦法的前提是摸清各地養老金的缺口及運營情況。目前，人社部已開始對全國的社保基金進行審計。

事實上，廣東并非第一個嘗試養老金入市的省份。據本報了解，早在兩三年前，東北三省推行做實養老金賬戶時，黑龍江和吉林省已將約1.5%的養老金委托給全國社保基金理事會管理。而遼寧也一直在嘗試市場化招標，自主選擇基金公司等機構管理部分養老金，但至今未有重大進展。

除了上述四省之外，上海的養老金投資管理另有一套思路。2007年，上海市成立了專門的企業年金管理機構——長江養老保險股份有限公司，由上海金融服務辦公室等政府部門牽頭，多家企業集團與金融機構共同出資組建。

2007年底，該機構完成承接上海社保中心原有企業年金移交、受托管理、投資運作和賬戶管理。該機構運作已接近5年，并在全國開設了3個分支機構。知情人士稱，上海可能志在將該機構打造成一種地方養老金管理模式。

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