養(yǎng)老金不是“托市”工具

2012年03月30日 07:10
來(lái)源：華西都市報(bào)

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財(cái)政部的發(fā)文不僅再度明確了地方養(yǎng)老金的投資方向，而且還對(duì)社保專戶管理提出了細(xì)化要求，就是要向業(yè)界明確：養(yǎng)老金運(yùn)作“穩(wěn)字當(dāng)頭”，這一基調(diào)是不可能也不應(yīng)該被忽視和改變。

財(cái)政部近日發(fā)布通知明確，除轉(zhuǎn)存定期存款、購(gòu)買國(guó)家債券，地方財(cái)政部門不得動(dòng)用社保基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。

事實(shí)上，2001年公布的《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》早已規(guī)定，地方養(yǎng)老金的投資渠道主要是銀行存款與國(guó)債投資，財(cái)政部此番發(fā)文不過(guò)是對(duì)既有規(guī)制的強(qiáng)調(diào)而已。上周社保基金理事會(huì)公開宣布，已受廣東省政府委托投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。由此業(yè)界難免猜測(cè)，財(cái)政部此時(shí)下發(fā)通知是專有所指。

養(yǎng)老金是老百姓的救命錢，其投資運(yùn)作理當(dāng)以保值為根本目標(biāo)，以確保履行贍養(yǎng)老人的社會(huì)職能。恰因此，在廣東養(yǎng)老金委托投資試點(diǎn)中，受托方社保基金理事會(huì)也一再表示，不要把“委托投資運(yùn)營(yíng)”誤讀為“委托入市”，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，投資股市的比例不會(huì)太大。

事實(shí)也表明，希望借助“養(yǎng)老金入市”提振股市只是部分股民一廂情愿的臆測(cè)。在廣東養(yǎng)老金委托運(yùn)營(yíng)消息發(fā)布后的數(shù)個(gè)交易日里，大盤并未給予積極回應(yīng)。

其實(shí)，作為“保命錢”的養(yǎng)老金本來(lái)就不可能是“托市”工具，只是近年來(lái)股市未能走出頹勢(shì)，深受失血之痛的部分股民將“國(guó)家資金”視為救命稻草而已。

財(cái)政部的發(fā)文不僅再度明確了地方養(yǎng)老金的投資方向，而且還對(duì)社保專戶管理提出了細(xì)化要求，就是要向業(yè)界明確：養(yǎng)老金運(yùn)作“穩(wěn)字當(dāng)頭”，這一基調(diào)是不可能也不應(yīng)該被忽視和改變。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)投資渠道相對(duì)狹窄，而作為重要投資領(lǐng)域的股市，也因發(fā)行體制、擴(kuò)容機(jī)制、市場(chǎng)誠(chéng)信體系尚未得到徹底厘清，圈錢沖動(dòng)未能得到根本抑制。恰因此，傳統(tǒng)銀行存款與國(guó)債投資似乎成為了養(yǎng)老金相對(duì)安全的避風(fēng)港。

養(yǎng)老金保值基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要完善金融法律環(huán)境、構(gòu)建健康股市、拓寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域等配套環(huán)境的同步跟進(jìn)，這顯然是各個(gè)部門通力協(xié)作才可能完成的任務(wù)。

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