秦曉：中國發展質量有問題 財政用于民生極少

博源基金會理事長秦曉

鳳凰財經訊 博鰲亞洲論壇2012年年會于4月1-3日在中國海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續發展”，鳳凰財經全程進行報道。

博源基金會理事長秦曉在“收入分配與經濟轉型”主題論壇上指出，中國的問題確實比較突出。原因一個是因為政府主導，是大政府，本身開支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務比較重，三是一次分配有一些問題。我們財政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低。

以下為文字實錄：

[16:22:22] 秦曉：收入分配的公平、公正是一個全球性問題，剛才聽到了幾個發言者講到他們的問題，圍繞中國來講，中國的問題把這兩個連在一起，就是收入分配和經濟轉型問題，說明中國不光是一個發展中的問題，還有發展質量的問題。現在大家很關注的事情，我們先把一些概念梳理一下，把數字提供一下供大家為下面討論提供基礎，我也會提出看法。什么叫收入分配問題？有幾個數據，一個是財政收入和居民收入的關系，從2002年到2011年的10年中，財政收入增長是20.4%，居民收入增長是13.7%，但居民收入增長的口徑可能有點不太一樣。這可以看出來差距比較大。我們看看美國什么情況，美國同樣時間中，財政平均增長1.86%，居民增長3.95%，韓國在同樣時間財政是6.6%，居民是6.4%，我覺得這個數字說明中國的問題確實比較突出。原因一個是因為政府主導，是大政府，本身開支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務比較重，三是一次分配有一些問題。 秦曉：收入分

[16:23:33] 秦曉：二是財政支出中用于民生的比例也能夠反應收入分配很重要的概念。民生概念比較大，我們選擇可比的、比較基礎的東西。教育、醫療衛生、社保和保障性住房四項，中國財政2003年的四項占財政收入的20%，2011年達到30.6%。到美國2001年至2011年，四項支出占52%，日本是63%，臺灣是53%，北歐更高。說明我們財政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低，這跟政府的轉型，從政府需求，從公眾資源做投資還是提供公共產品好，這也反映出問題。 秦曉：二是財

[16:25:30] 秦曉：接下來我要講收入差距的另外兩個指標，一個是經濟指數，官方沒有公布這個指數，公布的是農村經濟指數和城市經濟指數，而不是全國的。據國際機構測試，中國將近0.48，高于0.4的警戒線數字，歐盟0.30日本0.37，美國0.45，俄國0.24，中國是比較高的。除了一般經濟指數再看行業對比，我們以低端行業為100，我們的行業差距，其他行業有餐飲業、酒店是137，建筑有162，IT134，科技是130。日本低端資源是100，高端醫生是282，教授是227。這有結構問題，還有結構性減稅，需要政府的支持，還有要素價格的管制政策。 秦曉：接下來

[16:26:43] 秦曉：勞動報酬和國民收入比。1998年是52，2007年是41，2011年是45，同期日本是60，臺灣是55，美國是60，一次分配的勞動報酬比例也是偏低的。原因我想有要素價格的問題，有產業政策的問題，我們在工業化初期認為勞動率和土地不是稀缺的，資本是稀缺的，所以一系列的產業傾斜于資本，而不是勞動力和土地。同時我們認為重化工是工業化重要的組成部分，所以我們財政傾向于重化工，而不傾向于服務業。服務業會提供就業，就業多了就會改善報酬中勞動收入。 秦曉：勞動報