保育鈞：利率不市場化小微銀行難以為繼

2012年04月03日 09:49
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 博鰲亞洲論壇2012年年會于4月1-3日在中國海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”，鳳凰財經全程進行報道。中國民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，利率不市場化，小型、微型銀行是很難持續(xù)辦下去的，因為小型銀行的規(guī)模小，成本高，不放寬利率難以為繼。

以下是文字實錄：

研究了溫州綜合改革試驗區(qū)的材料之后，我覺得有突破，但是也留下了許多懸念，還要進一步探索。第一個是允許興辦村鎮(zhèn)銀行，依法允許民間資本組建和發(fā)起村鎮(zhèn)銀行。《商業(yè)銀行法》是1998年通過的，根據(jù)那個法是民間資本不能辦銀行的，所以還得修改和制定法律。第二，對于符合條件的貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行，符合什么條件？這個條件由誰來制定？這還需要出臺細則。更重要的就是綜合改革試驗區(qū)沒有提出來利率市場化的問題。在一個市場經濟國家里，存貸款利率不市場化，這恐怕是不符合市場機制的基本條件。利率是資金資本的價格，價格是配置資源最重要的一個機制。所以利率不市場化，在一個市場金融資源就容易錯配。這些年來中小企業(yè)、微型企業(yè)、民營企業(yè)為什么有意見？因為許多很便宜的貸款貸給國有企業(yè)了，在利率被管制的情況之下，誰拿了貸款就很輕易的占據(jù)了金融資源。所以民營企業(yè)講國進民退，主要是這一點原因，因為利率沒有市場化。溫州綜合改革試驗區(qū)沒有提出來利率市場化的問題，這是一個留下來的問題。第二是這次改革當中沒有提出來在地方上要對村鎮(zhèn)銀行這些小型金融機構存款有一個保險，存款保險制度不建立起來，村鎮(zhèn)銀行這小的銀行是很難辦下去的，最后一道防火墻沒有做起來。所以利率不市場化，小型金微型銀行是很難持續(xù)辦下去的，因為小型銀行的規(guī)模小，成本高，你不放寬利率是很難以為繼的。如果沒有存款保險的制度，誰敢把錢存到那個小銀行去？不敢。所以這個問題有突破，但還有大量的問題需要我們進一步深化，我們寄希望溫州地方監(jiān)管機構能夠大膽的闖，闖出經驗來。這次溫州改革也還有一個突破就是監(jiān)管有突破，很多人沒有注意了，我是注意了。一行三會的垂直監(jiān)管和地方塊塊的監(jiān)管結合起來了，賦予地方金融機構許多權，責和權相結合，讓他們去負責、去試驗、去監(jiān)管，這就解決了一個心病，一行三會往往怕出事，現(xiàn)在為什么金融機構銀行改革的步子邁不開呢？就怕出事，出了事誰承擔責任？這次說清楚了，法律給你權，出了事你自己負責任。只要地方敢做、敢當、敢闖就有希望，所以開了一個頭，但留下了大量的課題需要突破和研究。