楊濤：制“毒”有罪知“毒”而售無罪？

2012年04月19日 01:49
來源：每日經濟新聞作者：楊濤

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鉻含量超標容易讓人得上一些慢性的氧化性疾病，比如糖尿病、高血壓一類，而且還容易引發腫瘤等異常增生的疾病。而藥品中金屬鉻含量嚴重超標，最多的竟然超標90多倍，這無疑在人體中埋下了“定時炸彈”

顯然，使用違禁原料的工業明膠加工藥用膠囊，賣給藥廠的膠囊廠涉嫌生產、銷售假藥罪，可能判處三年以上至十年以下的有期徒刑，如果有致人死亡的情節或者其他嚴重情節，可能判處無期徒刑或者死刑。截至16日中午12時，新昌縣公安局共抓獲涉嫌生產、銷售有毒有害藥用空心膠囊共4家企業的涉案人員22名，已對其中11名犯罪嫌疑人依法采取了刑事強制措施。

“毒膠囊”事件不僅是生產膠囊的有關人員涉嫌犯罪，恐怕這里面還涉及諸多行政機關公職人員的瀆職和受賄。許多用工業明膠生產藥用膠囊的企業大規模且明目張膽地違規生產，而有關監管部門充耳不聞。比如，膠囊作為藥品輔料，生產環境和加工過程必須衛生。但是在新昌縣卓康、華星等膠囊廠，人員未經消毒便可隨意出入生產車間。負責挑揀整理的工人直接用手接觸膠囊。再如，按《中國藥典》規定，出廠必須檢鉻，但是這種膠囊沒有對重金屬鉻進行檢測，就直接包裝成箱，貼上合格證出廠。在一些膠囊廠，甚至連檢測膠囊鉻含量的設備都沒有。如果地方藥監、質監、工商、公安等行政執法部門不是瀆職、失職，很難想象這些膠囊廠能如此肆無忌憚，甚至還有可能存在有關行政執法人員受賄或者參股等腐敗行為，紀檢和檢察機關應當仔細調查。

但是，“毒膠囊”事件是一個連鎖事件，需要一系列的配合才能完成。首先，明膠廠明知這些工業明膠被膠囊廠買去加工藥用膠囊，卻給錢就賣；膠囊廠明知使用的原料是工業明膠，卻為了降低成本、不顧患者的健康，使用違禁原料加工藥用膠囊；而制藥企業，也沒有對藥用膠囊盡到把關責任，將其做成重金屬鉻超標的各種膠囊藥品，最終被患者吃進了肚子里。從目前的刑法來看，僅中間的膠囊廠有關人員可能涉嫌“生產、銷售假藥罪”，而賣工業明膠的明膠廠、未盡把關職責的制藥企業有關人員，可能會受到相應的行政處罰或者民事制裁，卻恐怕難以受到法律的制裁。

僅僅是用行政處罰和民事制裁，無法遏制這種泛濫的制作假藥勢頭，無法讓明膠廠停止出售工業明膠給膠囊廠，也無法讓制藥企業加強責任心。因此，我們除了加大執法力度，對那些制假售假的企業利用刑罰嚴懲，并查處公職人員的瀆職、腐敗行為外，立法者應當加強研究，考慮將那些有意售賣有毒原料和放任有毒原料制藥的行為入罪。