問題膠囊背后的監管失責邏輯

2012年04月20日 03:06
來源：21世紀經濟報道 作者：李芃

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“皮鞋老酸奶”之后，又出了問題膠囊。想到你或你的家人朋友最近吃下去的感冒膠囊也許鉻超標，你會不會覺得快要到了自己忍耐的極限，而對有關企業和監管部門怒不可遏？

且慢。讓我來告訴你，他們可能真的談不上玩忽職守。就拿這次問題膠囊的集中流出地浙江省新昌縣來說，藥監部門每個月都有一到兩次的例行抽檢，這還不包括根據上級部署而時常進行的運動式檢查。

他們的分管副局長上任才幾個月，一直在和行業協會探討如何杜絕企業違規，甚至還想出了一些創新的辦法。

當然，違規還是發生了。有的企業在廠區只放合格的原料，卻把劣質原料轉移到外面隱匿的庫房；還有的企業編造送檢記錄，或者每次都拿同一批次的合格產品送檢。這些問題恐怕只有駐廠跟蹤檢查才能看出來，但儒岙當地有43家膠囊企業，就算一半的大企業遵紀守法，那么還有20家左右的小企業可能違規，這個數字可能快要趕上了藥監局的全部工作人員數，讓后者不工作天天盯著他們嗎？

放眼全國，17.6萬個藥品批號后面有多少企業？藥監系統又有多少人手？

理論上說，我們食品藥品方面出的事也不少了，“殺一儆百”會有威懾作用。然而國內的現狀是，違規成本太低，被罰個傾家蕩產什么的只是法學家們的呼吁，更多的情況是改頭換面又東山再起。更有甚者，違規企業有地方保護，監管執法很難貫徹下去。

地方政府的確是成心包庇。這次問題膠囊被揭發，儒岙當地人都說，只有“外來的和尚”才能查個水落石出。但地方政府也有苦衷：一個占據了地方工業經濟大半壁江山的產業絕對舉足輕重，就算你不在乎那些GDP，你又怎么可能不在乎他們提供的就業機會？

這次事發后被控制的企業主之一，在鄰里之間有“強盜”的混名，如果他的企業被迫關停，他成了無業游民，你要是地方主政者又會不會擔心？

實話說，根據中國當前的現狀，簡直是出現上述監管失責才是合乎邏輯的。因為從上到下，整個國家尚沒有解答以下一系列的疑問：解決“看病貴”是不是只能通過藥品集中招標采購一味地壓價？

小散亂的藥企為什么也能拿到生產批文？我們的藥品批號為什么比研發大戶的美國還多？地方的產業升級和經濟轉型到底能夠付出多大的代價？

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