毒膠囊事件誰(shuí)在瀆職

2012年04月27日 01:23
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：劉涌

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“毒膠囊”事件開(kāi)始進(jìn)入追責(zé)階段。

近日，最高人民檢察院透露，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人已帶領(lǐng)兩個(gè)工作組分赴河北、浙江等地，聽(tīng)取當(dāng)?shù)亍皢?wèn)題膠囊”事件蔓延和發(fā)展情況，并與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)共同研究介入事件調(diào)查，開(kāi)展深挖事件背后執(zhí)法監(jiān)管人員瀆職等職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，河北、浙江等江西、山東等省檢察機(jī)關(guān)也已經(jīng)介入調(diào)查。

最高檢的介入，實(shí)際上意味著毒膠囊事件的追責(zé)已經(jīng)進(jìn)入了刑事追責(zé)階段。此前就行政責(zé)任追究方面，國(guó)家藥監(jiān)局已經(jīng)責(zé)令浙江食藥監(jiān)局吊銷兩家當(dāng)?shù)厣姘钙髽I(yè)的藥品生產(chǎn)許可證，并要求召回本此次被曝光的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的檢驗(yàn)不合格批次藥品。

可以預(yù)見(jiàn)，相關(guān)涉案人員會(huì)在不久后被追究刑事責(zé)任，但此次毒膠囊事件所反映出的藥品安全監(jiān)管問(wèn)題，卻仍需要繼續(xù)反思。

“我國(guó)的藥品管理法已經(jīng)實(shí)施了10年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比如對(duì)毒膠囊反映出的藥用輔料問(wèn)題，藥品管理法就沒(méi)有相應(yīng)的追責(zé)辦法。”南開(kāi)大學(xué)副教授宋華琳指出，“從法律角度講，監(jiān)管手段、追責(zé)機(jī)制還顯得比較粗放。

毒膠囊事件發(fā)生后，相關(guān)部門接連發(fā)文追究相關(guān)企業(yè)的行政責(zé)任。但不能忽視的是，事件的追責(zé)仍尾隨在問(wèn)題曝光之后，無(wú)法做到事先預(yù)防。

“我們現(xiàn)在有關(guān)藥品安全監(jiān)測(cè)的手段，實(shí)事求是地講有些‘馬后炮’的嫌疑?！毙l(wèi)生部全國(guó)合理用藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專家孫忠實(shí)說(shuō)，“毒膠囊這個(gè)事件反映出，我們未來(lái)的藥品監(jiān)管應(yīng)該從藥品上市前的研發(fā)階段就開(kāi)始，抓住源頭、全程干預(yù)。

宋華琳則指出，毒膠囊事件反映出，我國(guó)的藥品監(jiān)管體制、監(jiān)管能力、監(jiān)管方式等方面仍需要繼續(xù)完善。

“藥品監(jiān)管部門為解決毒膠囊事件集中采取了很多措施，但監(jiān)管不能僅僅跟著媒體走?！彼稳A琳說(shuō)，“需要在監(jiān)管方式上有所改變，比如加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品的檢查力度、檢查頻率。

值得注意的是，我國(guó)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)也再次引起爭(zhēng)論。2008年以后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局歸口衛(wèi)生部，我國(guó)的藥品監(jiān)管體制由之前的垂直管理改為現(xiàn)在的屬地化管理。

“屬地化管理之下，地方政府其實(shí)存在一種機(jī)會(huì)主義心態(tài)。地方政府不大關(guān)心整個(gè)藥品的質(zhì)量問(wèn)題，只要問(wèn)題不出現(xiàn)在自己的管轄范圍之內(nèi)就可以了?！眹?guó)家行政學(xué)院博士胡穎廉說(shuō)。

同時(shí)，按照我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)是藥品安全的第一責(zé)任人。“我們需要建立一種合作式藥品監(jiān)管治理網(wǎng)絡(luò)，形成以企業(yè)自律為主、政府配合的監(jiān)管體系。”宋華琳說(shuō)。

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