中美綠色合作書或止住長江水電無序開發

2012年05月04日 01:26
來源：第一財經日報 作者：章軻

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[ 在回答本報記者有關此項合作是否有助于制止已經混亂無序的長江水電開發時，李富榮表示，“答案是肯定的” ]

如何在水電開發的同時留下必要的生態流，讓珍稀特有魚類得以生存和繁衍？如何在不影響流域內正常生產和生活的同時，讓江豚等水生生物的生態環境不受破壞？國外大河治理的經驗有哪些可供中國借鑒？

3日下午，在國家發改委副主任解振華及美國國務卿希拉里的見證下，中國長江流域漁業資源管理委員會(下稱“長漁委”)和美國大自然保護協會(TNC)在京簽署了關于建立“長江-密西西比河”綠色合作伙伴關系的意向書。

這是中美兩國“第四輪中美戰略與經濟對話”期間一項重要內容。今年2月，國家副主席習近平訪美期間，中美兩國領導人決定締結兩個新的綠色合作伙伴關系，擴展中美綠色合作與交流。

據美國大自然保護協會亞太區總干事長Charles Bedford介紹，中美間的綠色合作伙伴關系項目旨在為各州(省)、地方和民營機構建立互利和可持續發展的新模式，促進兩國能源安全、經濟增長及環境的可持續性。

記者了解到，自2008年中美達成為期10年的綠色合作伙伴關系框架后，已結成18個綠色合作伙伴關系，而“長江-密西西比河”綠色合作伙伴關系是第一個由國際環保非政府組織作為簽約方的綠色合作伙伴關系。

據介紹，在前期合作中，長漁委和TNC已在長江流域開展了一系列的保護工作，包括制定長江上游流域生態優先保護區規劃、開展長江上游和河口濕地保護和長江流域魚類監測網絡建設，制定三峽及金沙江下游梯級大壩生態流推薦方案和長江水電可持續基金機制建議等。

“這項合作將包括通過實踐流域可持續管理，增進雙方對大河保護面臨困境和挑戰的理解，分享解決共同面臨問題的經驗。”農業部東海區漁政局局長、長江流域漁業資源管理委員會副主任委員李富榮告訴《第一財經日報》記者，中方也將協助美國合作伙伴研究密西西比河流域的外來入侵物種的治理。

長江流域是我國經濟社會發展的重要命脈和生產力布局的主軸線，沿江7省2市以占全國18.8%的國土面積，養育了32%以上的人口，產出了全國GDP總量的40%，戰略地位十分突出。

“但是，近年來，隨著長江經濟帶的迅猛發展，長江生態環境遇到了過度捕撈、圍湖造田、采沙挖沙、點源面源污染以及外來物種入侵等一系列問題。”李富榮說，長江生態環境不斷惡化，資源日益衰退，不僅嚴重威脅長江的生命健康，還直接影響到長江流域經濟社會的可持續發展。

在回答本報記者有關此項合作是否有助于制止已經混亂無序的長江水電開發時，李富榮表示，“答案是肯定的”

他解釋說，多年來，對于長江上的水電開發，農業和漁業部門都積極參與水電工程項目的環境影響評價，力求把水電項目對長江生態環境的影響降到最低。

而面對日益惡化的長江水環境，李富榮稱，“不存在執法不力的問題”，但他同時承認，目前長漁委執法手段落后，執法力量不足，而長江治理和保護面臨著江段長、范圍廣等問題，又涉及到多個管理和執法部門。

對于各界所關心的近期江豚連續死亡事件，李富榮告訴記者，正在組織專家進一步調查。“下一步，會考慮提升江豚保護級別，采取設置棲息地將江豚圈養等措施，加強江豚的保護。”

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