對外關系建構有賴于內部社會和諧

2012年05月04日 03:01
來源：21世紀經濟報道

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正在進行的第四輪中美戰略與經濟對話中，中美兩國的對話都在積極尋找共同利益交集。同時，美方也仍然繼續想方設法把自己的全部利益追求都描繪成中國的正利益選項。比如蓋特納先生在對話開始前，公開談到中國的存款利率提升問題。但是，蓋特納先生介意中國的存款利率，反映的只是美方無視中國經濟正處在計劃中的軟著陸過程的現實，一味追求存款利率提升將給人民幣帶來持續的升值壓力。但事實上，中國經濟在當前和今后一段時期內，并沒有基礎為全球金融資本和國內金融資本提供更高回報率。如果不是因為由財政支持的投資引導的資金需求，中國國內的資金和資本價格很可能會步步走低而不是走高。

在中美關系中，中方其實一直在盡最大努力去建構和諧。在不少中美各自的利益所得有明顯差距的事項上，中方有時也選擇了盡最大合作、以期換得國內發展的外部和諧環境。對此，有輿論分析以當前的國際規則為美國主宰的現實，來看待中國的外部環境和中國的外部關系策略。不過，一個國家的對外關系策略選擇，僅是一個國家執政黨國內關系訴求的輔助選項。而一個國家的內部關系基礎，比如政府和國民之間、國民的不同群體之間是否共處和諧，往往是該國能否獲得對外和諧關系的主要條件。所以，在一定程度上選擇盡量減少和規避外部矛盾，著力于國家內部和諧社會的建構，有其合理性。

在此輪中美對話前，美方有關聲明宣稱美方不尋求遏制中國的政策。美國國內確實有各種建構性的多邊新秩序的支持者，但美國也不乏大批鼓吹遏制中國的保守派。不論美國政府是否會執行其國內保守派別鼓吹的遏制中國策略，美國對中國的發展和崛起都不會充當最重要的影響因素。今后若干年內，中國能否在包括發達和發展中國家在內的國際社會中獲得普遍認可，其決定因素仍然在于中國國內的和諧社會建構是否能落到實處，中國的實際發展狀態能否獲得國民的認同，中國的發展政策能否讓最廣大的國民公正地獲得切實利益。若沒有內部社會的和諧，沒有國內不同利益群體的利益妥協機制的建構，內部關系不平衡的國家的對外關系發展，即便某一時期或者某一事項上能夠變被動為主動，很可能只是沙灘上建別墅，缺乏穩固保障。如果中國國內政務進一步公正透明，社會和諧穩固，就算美國真的在亞洲處心積慮包圍中國，也沒有能力對全國上下人心穩定的中國造成多大影響。

歷史上的每一次全球范圍內的權力重心轉移，都不是靠經濟一個指標決定的。美國至今在其國內失業和社會種種矛盾的壓力下，之所以還能處處對別人指手畫腳，無非是因為美國國內的社會基本糾錯和紐帶仍在發揮作用，其國內的穩固機制仍然牢固。

在中美對話前，美國國內的各種利益派別對美國政府的政策得失悉數檢點，并提出各自的或激進或溫和的種種要求。這些要求，也同時把美國政府和國內社會拉在一起。今后，中國最終也要依賴內部的和諧，來進一步尋求外部關系和諧。所謂的改革是否能夠帶領中國內部的不同群體尋找共同利益的交集，建構和諧，也有待社會獲得足夠空間，對改革中那些導致了社會嚴重分化的政策予以糾錯，然后重建團結。