穩增長后續措施有望陸續出臺結構性減稅力度或加大

2012年05月14日 01:39
來源：中國證券報作者：韓曉東

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4月部分經濟指標增速低于預期，中國人民銀行12日宣布下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。分析人士認為，由于經濟景氣和物價漲幅雙雙下行，宏觀調控政策適當放松的空間正在打開。除數量型貨幣政策工具外，財稅等領域的“穩增長”措施同樣可能適時出臺。

減稅仍有空間

4月工業生產、投資、貨幣供應等多項指標增速有所下滑。分析人士表示，經濟需求可能繼續下行，在此基礎上，貨幣乘數有所下降。存款準備金率下調可以增加基礎貨幣投放，但穩定經濟增長仍需其他領域的政策配合。

高盛亞洲經濟學家宋宇認為，未來中國整體政策立場將趨向放松。除非外需非常強勁地反彈，流動性供應規模必須有所增加才能保證總需求穩定增長。由于CPI同比漲幅仍位于高位，短期內立即降息的可能性較小，但下半年如果CPI同比漲幅降至3%以下，降息的可能性將顯著上升。

國家稅務總局局長肖捷表示，實施結構性減稅要與其他調控手段相互配合。未來一段時間，結構性減稅政策應著力促進擴大內需和調整結構，突出體現積極支持實體經濟自主創新和小型微型企業發展、推動產業結構優化升級和區域經濟協調發展，支持促進就業和提高低收入群體消費能力。“十二五”規劃確定的營業稅改征增值稅、全面改革資源稅，開征環境保護稅等稅制改革措施將更加凸顯結構性減稅政策對加快轉變經濟發展方式的激勵、引導作用。

國家統計局網站公布的分析報告認為，當前經濟運行的基本面沒有改變，經濟下行的風險總體可控。未來財政政策要加大結構性減稅力度，特別要加大對中小企業的稅收支持力度，加大支持消費的政策力度。

相關領域改革或提速

除需求領域的刺激措施外，專家認為，目前是推進相關領域改革、增強中長期經濟發展動力的有利時機。

國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌認為，當前推進體制改革的重點在于，推進資源要素價格改革，理順價格關系，充分發揮市場機制的調節作用；深化金融體制改革，大力發展中小金融機構，促進雙軌利率向單一市場利率并軌；打破壟斷和深化國有企業改革，放寬市場準入，營造多種所有制經濟平等競爭的市場環境；推進土地制度改革，建立統一土地市場；實施結構性政策和加大結構性減稅力度等。

對于產業政策，國家發改委宏觀院產業研究所副所長王岳平認為，從中近期來看，我國最終成型的戰略性新興產業可能是一批產業或產業群。這些產業群將主要從能源、原材料、解決環境問題和老齡化問題中產生，同時也包括立足于我國需求升級要求的產業。具體可能包括節能環保、新一代信息技術、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、文化創意產業和現代金融業。