穩(wěn)增長(zhǎng)后續(xù)措施有望陸續(xù)出臺(tái) 結(jié)構(gòu)性減稅力度或加大

2012年05月14日 01:39
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：韓曉東

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4月部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期，中國(guó)人民銀行12日宣布下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)景氣和物價(jià)漲幅雙雙下行，宏觀調(diào)控政策適當(dāng)放松的空間正在打開(kāi)。除數(shù)量型貨幣政策工具外，財(cái)稅等領(lǐng)域的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施同樣可能適時(shí)出臺(tái)。

減稅仍有空間

4月工業(yè)生產(chǎn)、投資、貨幣供應(yīng)等多項(xiàng)指標(biāo)增速有所下滑。分析人士表示，經(jīng)濟(jì)需求可能繼續(xù)下行，在此基礎(chǔ)上，貨幣乘數(shù)有所下降。存款準(zhǔn)備金率下調(diào)可以增加基礎(chǔ)貨幣投放，但穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需其他領(lǐng)域的政策配合。

高盛亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)整體政策立場(chǎng)將趨向放松。除非外需非常強(qiáng)勁地反彈，流動(dòng)性供應(yīng)規(guī)模必須有所增加才能保證總需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于CPI同比漲幅仍位于高位，短期內(nèi)立即降息的可能性較小，但下半年如果CPI同比漲幅降至3%以下，降息的可能性將顯著上升。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷表示，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅要與其他調(diào)控手段相互配合。未來(lái)一段時(shí)間，結(jié)構(gòu)性減稅政策應(yīng)著力促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出體現(xiàn)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和小型微型企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持促進(jìn)就業(yè)和提高低收入群體消費(fèi)能力。“十二五”規(guī)劃確定的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等稅制改革措施將更加凸顯結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的分析報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)總體可控。未來(lái)財(cái)政政策要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的稅收支持力度，加大支持消費(fèi)的政策力度。

相關(guān)領(lǐng)域改革或提速

除需求領(lǐng)域的刺激措施外，專家認(rèn)為，目前是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革、增強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的有利時(shí)機(jī)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)體制改革的重點(diǎn)在于，推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；深化金融體制改革，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)雙軌利率向單一市場(chǎng)利率并軌；打破壟斷和深化國(guó)有企業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)土地制度改革，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)；實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策和加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王岳平認(rèn)為，從中近期來(lái)看，我國(guó)最終成型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能是一批產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些產(chǎn)業(yè)群將主要從能源、原材料、解決環(huán)境問(wèn)題和老齡化問(wèn)題中產(chǎn)生，同時(shí)也包括立足于我國(guó)需求升級(jí)要求的產(chǎn)業(yè)。具體可能包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)。

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