中糧地產虛假陳述股民維權若干關鍵問題法律意見書

2012年05月14日 07:55
來源：鳳凰財經

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受鳳凰網股民權益交流平臺的委托，龐九林律師、杜建忠實習律師就因中糧地產假陳述導致股民維權的若干關鍵問題給出法律意見，本法律意見分析僅僅限于上市公司公告的書面材料。

一、股民維權的基本信息。

上市公司簡稱：中糧地產。

股票代碼：000031。

公司中文名稱：中糧地產(集團)股份有限公司。

公司地址：深圳市寶安區湖濱路5號。

法定代表人：周政。

管轄法院：廣東省深圳市中級人民法院。

訴訟時效：2013年10月11日。

行政處罰機構、行政處罰時間、行政處罰文號：中華人民共和國財政部、2011年10月11日、中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告(第二十一號)。

行政處罰對象：中糧地產(集團)股份有限公司。

行政處罰違法事實是否屬于民事賠償案件的虛假陳述：否。

二、行政處罰違法事實分析。

(一)行政處罰違法事實敘述，摘自中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告(第二十一號)。

財政部駐深圳市財政監察專員辦事處對中糧地產(集團)股份有限公司2009年度會計信息質量進行了檢查。

檢查發現，該公司存在資產不實1495萬元、負債不實1413萬元、利潤不實658萬元等會計違規問題，少繳各項稅款142萬元。其中：2009年該公司對子公司深圳市寶恒裝飾有限公司的長期股權投資468萬元，寶恒裝飾審計后凈資產為86萬元且已進入清算程序，該公司未計提減值準備；該公司對子公司中糧地產集團深圳貿易有限公司的長期股權投資500萬元，深圳貿易審計后凈資產為115萬元，該公司未計提減值準備；該公司對子

針對檢查發現的問題，財政部駐深圳市財政監察專員辦事處依法下達了處理決定，并對該公司處以罰款的行政處罰。中糧地產(集團)股份有限公司已按照要求進行整改，調整會計賬務，并補繳相關稅款。

(二) 行政處罰違法事實敘述，摘自中糧地產公告《關于財政部駐深圳市財政監察專員辦事處對公司2009年度會計信息質量進行檢查和公司整改情況的公告》

1、未按規定核算資產

公司2009年12月31日對“其他應收款”中購買大中華國際集團(深圳)有限公司深圳國際交易廣場辦公樓34-35層定金賬面余額6,254,400.00元。公司于2009年對此項其他應收款計提了壞賬準備3,127,200900元。不符合《企業會計準則第8號——資產減值》第二條、第六條，《中華人民共和國會計法》第二十五條的規定。

2、未按照規定核算長期股權投資

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司的長期股權投資2009年底賬面價值4,680,000.00元及子公司深圳貿易有限公司的長期股權投資2009年底賬面價值5,000.000.00元計提長期股權投資減值準備。

3、未按規定核算固定資產、未按規定核算長期待攤費用

公司2007年1月按照深圳市政府關于房屋公用設施專用基金管理的有關規定按2%的比例計提公用設施專用基金14,137,963.32元，計入“固定資產”及“投資性房地產”成本。此項計提每年增加固定資產累計折舊961,887.00元，少計企業所得稅合計509,800.11元。財政部駐深辦認為上述做法不符合《企業會計準則》相關規定。公司深圳大中華國際交易廣場中糧地產總部裝修費用共計5,595,604.80元及北京福臨門大廈辦公區裝修費用共計1,143,648.31元，均計入“長期待攤費用”科目，未作為固定資產核算，公司將北京福臨門辦公區辦公家具類裝修費用合計485,788.80元列入“低值易耗品”科目，多計管理費用572,948.02元，少計企業所得稅114,589.60元。公司深圳大中

4、未按規定計繳房地產稅

公司在計繳6區寶河大廈房產稅時，以該房屋建筑物的賬面凈值作為計稅基礎，少計562,739.27萬元房產稅。 2009年公司未按規定繳納46區海濱廣場的房產稅，每年少計房產稅78,545.24萬元。2007-2009年共計少繳房產稅235,635.72元。 2009年公

(三)行政處罰違法事實不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

1、未按規定核算資產的分析。

中糧地產于2007 年9 月與大中華國際集團(深圳)有限公司簽訂深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應土地使用權購買及租賃交易安排協議，大中華公司沒有取得相關房產的銷售許可證，不具備房產的銷售條件(見中糧地產2010年半年度報告)。

由于深圳國際交易廣場第34 層和第35 層建筑物及相應土地使用權只能承租不能夠買，因此不存在購買定金,該項定金6,254,400.00元不應該發生，2009年年度報告出現定金6,254,400.00元是虛假記載。認定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關鍵在于上述未按規定核算資產是否構成重大事件。

根據2006年01月01日起施行《中華人民共和國證券法》(2005修訂)第六十七條，重大事件和臨時報告并列在一起。由于對于年度報告中重大事件的標準沒有法律明文規定，不得不根據臨時報告中重大事件標準衡量年度報告中重大事件，這樣的處理符合《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》第十七條：對于重大事件，應當結合證券法第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十二條及相關規定的內容認定。

《深圳證券交易所股票上市規則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規定，上市公司發生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(四) 交易的成交金額(含承擔債務和費用)占上市公司最近一期經審計凈資產的10%以上，且絕對金額超過1000萬元人民幣。

2009年年度報告顯示，中糧地產每股凈資產3.27元，總股本1,813,731,596股，計算得到凈資產5930902318.92元。顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產10%，且金額不足1000萬元，該項未按規定核算資產不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

2、未按照規定核算長期股權投資的分析。

公司未對所屬子公司深圳寶恒裝飾有限公司和深圳貿易有限公司的長期股權投資2009年底賬面價值共計9,680,000.00計提長期股權投資減值準備，屬于重大遺漏。認定是否屬于民事賠償案件的虛假陳述關鍵在于上述未按照規定核算長期股權投資是否構成重大事件。

《深圳證券交易所股票上市規則》(2008年修訂)第十一章其他重大事件中11.11.2中規定，上市公司出現下列使公司面臨重大風險情形之一的，應當及時向本所報告并披露：(四)計提大額資產減值準備，上述事項涉及具體金額的，應當比照適用本規則9.2條的規定。

顯然支付定金6,254,400.00元不足凈資產10%，且金額不足1000萬元，該項未按照規定核算長期股權投資不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

3、未按規定核算固定資產、未按規定核算長期待攤費用的分析。

中糧地產在2009年年度報告中未按規定核算固定資產、未按規定核算長期待攤費用導致未以法定方式公開披露應當披露的信息，屬于不正當披露。

2007年1月按照深圳市政府關于房屋公用設施專用基金管理的有關規定按2%的比例計提公用設施專用基金14,137,963.32元應該計入“其他應付款”科目。

深圳大中華國際交易廣場中糧地產總部裝修費用、北京福臨門大廈辦公區裝修費用、北京福臨門辦公區辦公家具類裝修費用應該計入“固定資產”科目。

該不正當披露不是針對重大事件。《深圳證券交易所股票上市規則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規定，上市公司發生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(一) 交易涉及的資產總額占上市公司最近一期經審計總資產的10%以上，該交易涉及的資產總額同時存在賬面值和評估值的，以較高者作為計算數據。2009年年度報告顯示，中糧地產總資產13,287,262,534.44元。該項涉及不正當披露的金額是14,137,963.32元+5,595,604.80元+1,143,648.31元=20877216.43元，遠遠小于總資產10%，該項未按規定核算固定資產、未按規定核算長期待攤費用不是重大事件，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

4、少繳稅款的分析。

本次檢查中涉及的稅款合計1,422,764.71元(其中：企業所得稅624,389.71元(房產稅798,375.00元)，罰金20,000.00元)使得中糧地產2009年年度的利潤減少1,442,764.71元(少繳稅款是不正當披露的結果。

該不正當披露不是針對重大事件。《深圳證券交易所股票上市規則》(2008年修訂)第九章應披露的交易中9.2規定，上市公司發生的交易達到下列標準之一的，應當及時披露：(三) 交易標的(如股權)在最近一個會計年度相關的凈利潤占上市公司最近一個會計年度經審計凈利潤的10%以上，且絕對金額超過100萬元人民幣。2009年年度報告顯示，中糧地產凈利潤373,516,717.78元。該項涉及不正當披露的金額是1,442,764.71元，遠遠小于凈利潤10%，少繳稅款沒有達到重大事件標準，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

綜上所述，2011年10月11日中華人民共和國財政部《中華人民共和國財政部會計信息質量檢查公告(第二十一號)》依據《會計法》對中糧地產予以罰款的行政處罰，不屬于民事賠償案件的虛假陳述。

三、聲明。

1、授權鳳凰網股民權益交流平臺公開發表本法律意見，未經允許，不得轉載。

2、本法律意見僅供維權股民參考，不得作為證據使用。

杜建忠

龐九林

北京市卓智律師事務所

2012年5月2日