郭樹清的激情200天

2012年05月16日 03:20
來源：21世紀經濟報道 作者：楊穎樺

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從2011年10月29日上任中國證監會主席以來，郭樹清在這個職位上已走過近兩百天時間，中國資本市場也隨之經歷了一場名為郭樹清新政的激情200天。

數據化郭樹清

200天的時間，能做什么？郭樹清用一系列數據詮釋了這個時間可以帶來的最大可能性。

上任之初兩個月公開亮相五次，眾多日后為人熱議的觀點，如“偷白菜論”、“建設有中國特色的國際一流投行”等都在此刻開始廣為流傳。

進入2012年，新任證監會主席依然延續著高頻率的公開溝通交流風格，從年初證券監管工作會議上第一次發表施政綱領，到兩度接受媒體專訪，九問資本市場；再到四地調研、快速召開經濟學家座談會。據不完全統計，僅證監會公開發布的郭樹清在各個場合的表態或演講就高達17次。

這并非郭樹清一個人在戰斗，據監管層人士透露，郭樹清在內部曾強調要增強證監系統合力，鞏固樹立全系統“一盤棋”的觀念，其一再強調“加強對市場熱點的監測”、“強化解釋疑惑”

數據顯示，在其上任后僅證監會機關負責人就以答記者問的方式主動釋疑超過五次，而投資者保護局更是在成立后迅速啟動互動工作，四度回應網友及投資者提問。此外，去年11月以來，證監會已召開新聞通氣會22場。

自2011年11月以來證監會推出的行政制度公告達到了20項，公開征求意見11項，證監會令兩項。最讓人印象深刻的莫過于清明長假與五一長假期間的政策密集推出，“五一長假期只有三天，證監會推出的新政就有4項。

政策、表態、新聞密集的背后，也引起了市場對于郭樹清新政是否過快、能否落實的議論。

事實上，據相關人士透露，郭樹清在今年初的監管工作會議上，專門就工作方法論談過落實問題，他提出重點要注重細節。

“郭主席當時引用了一句外國諺語，說魔鬼和天使都隱藏在細節中，他說要把今年繁雜的工作任務落到實處，必須在精細化上下功夫。”上述人士指出，“他強調說，‘天下大事必作于細，不認真細致、精益求精，只會淪為空談’。

市場化路徑

事實上，郭氏新政雖然密集，但總體路徑均指向市場化。而這點是從完善市場機制、減少行政審批和重新定義證券行業相關機構來落實的。

首先是完善市場機制，新股發行改革中的存量配售、網下鎖定期取消等等，皆是市場呼吁已久的機制，而退市制度更是A股老大難問題。

在新股發行體制改革方面，據監管層人士透露，郭樹清確實在內部監管會議上提出過IPO審批行不行，但郭樹清以此前在建行工作時接觸到的經驗為例，指出IPO審批與注冊制的區別不是關鍵，關鍵實質只有一條，就是把完整充分準確的信息傳遞給投資者，慢慢淡化對于盈利能力等實質性的審核。

“郭主席當時以柯達、雷曼等作為案例，指出商業就是商業，市場就是市場，要靠行政審核來確定企業未來的發展能力是不可行的，改革的實質就是逐步完善以信披為中心的過程。”其指出。

減少行政審批因此成為今年證監會的重點工作之一，證監會今年初步定下的行政審批項目減少量高達34%。

從國家體改委到建行，有著多年工作經驗的郭樹清，對于證券機構更是有著新的認識，即重新定義與開放化。在日前召開的券商創新大會上，已經透露出了券商未來不僅僅局限于目前狹隘的業務范圍，而是力爭與銀行、保險等金融機構比肩競爭的意味。

此外，郭樹清還在證監系統內部著重強調，開放對于證券行業的重要性，“只有開放、才能發展。”這是郭樹清對此的闡述。

事實上，這或來源于郭樹清以往的工作經驗，在體改委，郭樹清目睹過家電業、汽車行業等開放帶來的發展機遇，而在建行期間，郭樹清更是親身參與了建行上市與國外投資者接觸，以及銀行領域的開放進程。

在對外大刀闊斧改革的同時，郭樹清還以內部職能部門負責人輪崗的方式展開對內改革。證監會各部門負責人被大范圍調整，權力部門與非權力部門互相對調，涉及處級以上干部超過40人，并公開招聘數名副廳級干部。“這很有勇氣，也是很關鍵的一步。”上述接近證監會人士指出。

“平民意識”與公開透明

除了市場機制完善，行業重新定位等特色外，郭樹清上任以來的200天，給市場印象最深刻的莫過于其“平民意識”

事實上，不僅是“偷白菜論”、“把投資者當傻瓜圈錢的時代一去不復返”等言論讓人印象深刻，郭樹清在內部多次強調證監系統要有“服務意識”，與公眾溝通和實地調研是郭樹清一直關注的重點。

一位接近監管層人士透露，郭樹清曾要求證監系統，收到投資者的投訴也好，信件也好，要盡可能逐一回復，“盡可能打個電話，回應與感謝”

公開行政監管過程，及時有效的新聞輿論溝通，更是郭樹清的重點抓手。首先是在今年以來，IPO審核、基金、券商審核流程已經全面公開，“根本的出路是公開透明。”郭樹清在內部曾公開指出。

證監會與媒體的溝通也在提速。2011年11月底，證監會19樓大會議室迎來29家媒體的記者，從平面媒體到電視廣播，再到網絡媒體，這在證監會宣傳工作上從未出現。一位證監會部門負責人就對記者指出，“我們現在是工作每進展一步，就出來跟大家溝通一次。

實地調研更是郭樹清強調的重點，其上任以來，已走訪浙江、武漢、廣東等地，其更是在內部強調，要提倡少開會、開短會、寫短文，盡量減少評比、表彰、論壇和慶典等活動，把更多精力投入到市場一線調研中去。

據了解，新一輪的券商創新工作調研即將展開。

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