證監會：將抓緊制定修改內幕交易行政處罰指引

2012年05月24日 03:55
來源：證券日報

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-本報記者朱寶琛

昨日，中國證監會召開“打擊證券期貨違法犯罪專項工作”新聞通氣會，介紹近期打擊證券期貨違法犯罪制度建設取得的重要成果。證監會有關部門負責人在會上透露，目前證監會正在配合司法機關全力推進操縱市場、老鼠倉的司法解釋，樂觀估計今年年內有望出臺。

該負責人介紹，5月22日，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理內幕交易、泄露內幕信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》正式發布。去年5月，最高人民法院、最高人民檢察院《公安部和中國證監會關于行政與刑事執法合作正式下發了《關于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》(以下簡稱《四部門意見》)。兩個司法文件在現行法律規定的基礎上，明確了內幕交易犯罪的法律適用問題，強化了行政執法與刑事制裁銜接機制，進一步完善了證券期貨監管刑事領域的相關法律制度，是涉及資本市場一項重大基礎性法制建設成果。

“內內幕交易司法解釋》有利于有效解決執法實踐中內幕交易認定難的問題，《四部門意見》主要進一步完善了打擊證券期貨犯罪的辦案機制。”該負責人說。

與此同時，該負責人表示，內幕交易從根本上違反了資本市場“公開、公平、公正”的基本原則，嚴重破壞了公平競爭的市場秩序，損害了廣大投資者的合法權益。利用內幕交易謀取非法利益的腐敗行為，還損害了黨和政府的形象。充分運用刑罰，發揮刑事法律的懲罰和威懾作用，是有效遏制內幕交易違法犯罪行為的重要手段。2009年8月以來，按照國務院整治非法證券活動協調小組的要求，司法機關和監管部門聯合開展專題調研，認真研究解決打擊證券期貨違法犯罪工作實踐中的問題，經過反復論證，制定了《內幕交易司法解釋》和政四部門意見》

“兩個司法解釋的出臺，對證監會執法提出了更高的要求?！痹撠撠熑苏f，證監會將按照要求調整思路和工作方法，制度配套方面，要抓緊制定修改內幕交易行政處罰指引；執法合作方面，將全力為司法機關辦案提供方便。