操縱市場老鼠倉司法解釋年內(nèi)有望出臺

2012年05月24日 03:00
來源：證券時報 作者：劉璐 鄭曉波

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內(nèi)幕交易司法解釋出臺后引起了廣泛關(guān)注。昨日，中國證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，有關(guān)部門正在研究證券民事賠償司法解釋，證券市場操縱及“老鼠倉”司法解釋有望年內(nèi)出臺。

該負責人是在證監(jiān)會召開的“打擊證券期貨違法犯罪專項工作”新聞通氣會上作上述表示的。

由于內(nèi)幕交易司法解釋明確了內(nèi)幕交易認定的若干情形，被部分人士評價為內(nèi)幕交易認定引入“舉證責任倒置”機制。對此，該負責人解釋說：“這種提法不盡恰當。本次是通過明確證明標準、證明要求達到一定程度降低證明難度的目的，并未有引入舉證責任倒置。《刑法》有罪刑法定、無罪推定的原則。

內(nèi)幕交易司法解釋未涉及業(yè)內(nèi)呼吁甚多的民事賠償。對此，該負責人表示，這是刑事司法解釋，而證券民事賠償需要在民事賠償?shù)乃痉ń忉屩羞M一步明確。他說，相關(guān)部門正在研究討論證券民事賠償是否需要前置程序，是否采用集團訴訟等問題；司法機關(guān)正總結(jié)經(jīng)驗，研究過錯認定、舉證責任安排、金額計算等問題。“目前這項工作已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。”他強調(diào)。

除了內(nèi)幕交易，操縱市場、“老鼠倉”等的司法解釋何時出臺？上述負責人說，證監(jiān)會正全力配合司法機關(guān)推進操縱市場、“老鼠倉”的司法解釋何樂觀估計今年年內(nèi)有望出臺。他舉例說，操縱市場以往典型行為是莊家操縱，現(xiàn)在這已不是主要方式，新型方式如“搶帽子”、信息披露操縱、特定目的操縱等出現(xiàn)，需作出具體解釋、認定。

有記者問及證監(jiān)會如何看待設(shè)立專門證券法庭的問題，該負責人表示，近年來證券司法專門化頗有動作，如證券市場虛假陳述民事賠償案件管轄權(quán)提升至省會城市法院，探索設(shè)立金融類法庭等，相信未來將有進一步進展。

據(jù)介紹，近期證監(jiān)會正在制訂《上市公司重組的信息管理辦法》，要求在非交易時間討論重組有關(guān)事項。

此外，對于舉報獎勵制度，這位負責人表示，希望能從法律依據(jù)和經(jīng)費來源兩方面推動。他還強調(diào)，證券執(zhí)法和解制度還不太適合中國的文化環(huán)境。

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