操縱市場老鼠倉司法解釋年內有望出臺

2012年05月24日 03:00
來源：證券時報 作者：劉璐 鄭曉波

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內幕交易司法解釋出臺后引起了廣泛關注。昨日，中國證監會有關部門負責人表示，有關部門正在研究證券民事賠償司法解釋，證券市場操縱及“老鼠倉”司法解釋有望年內出臺。

該負責人是在證監會召開的“打擊證券期貨違法犯罪專項工作”新聞通氣會上作上述表示的。

由于內幕交易司法解釋明確了內幕交易認定的若干情形，被部分人士評價為內幕交易認定引入“舉證責任倒置”機制。對此，該負責人解釋說：“這種提法不盡恰當。本次是通過明確證明標準、證明要求達到一定程度降低證明難度的目的，并未有引入舉證責任倒置。《刑法》有罪刑法定、無罪推定的原則。

內幕交易司法解釋未涉及業內呼吁甚多的民事賠償。對此，該負責人表示，這是刑事司法解釋，而證券民事賠償需要在民事賠償的司法解釋中進一步明確。他說，相關部門正在研究討論證券民事賠償是否需要前置程序，是否采用集團訴訟等問題；司法機關正總結經驗，研究過錯認定、舉證責任安排、金額計算等問題。“目前這項工作已經有了很好的基礎。”他強調。

除了內幕交易，操縱市場、“老鼠倉”等的司法解釋何時出臺？上述負責人說，證監會正全力配合司法機關推進操縱市場、“老鼠倉”的司法解釋何樂觀估計今年年內有望出臺。他舉例說，操縱市場以往典型行為是莊家操縱，現在這已不是主要方式，新型方式如“搶帽子”、信息披露操縱、特定目的操縱等出現，需作出具體解釋、認定。

有記者問及證監會如何看待設立專門證券法庭的問題，該負責人表示，近年來證券司法專門化頗有動作，如證券市場虛假陳述民事賠償案件管轄權提升至省會城市法院，探索設立金融類法庭等，相信未來將有進一步進展。

據介紹，近期證監會正在制訂《上市公司重組的信息管理辦法》，要求在非交易時間討論重組有關事項。

此外，對于舉報獎勵制度，這位負責人表示，希望能從法律依據和經費來源兩方面推動。他還強調，證券執法和解制度還不太適合中國的文化環境。

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