藝術品查稅門或致市場停滯管理條例需盡快制定

2012年05月28日 09:42
來源：東方早報作者：陸斯嘉

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2011年香港佳士得“中國當代藝術”拍賣現場。

2012年4月下旬爆出藝術品查稅門事件后，藝術品行業的全產業鏈幾乎都受到了前所未有的強烈震動。

去年12月，文化部在《文化系統深入學習全面貫徹黨的十七屆六中全會精神實施方案》中全再次明確提出，推動出臺《藝術品市場管理條例》

但《東方早報·藝術評論》采訪獲知，“該條例在短期內是不可能出臺的。

藝術圈人士：政府不進場干預，市場會一直爛下去

一位長期浸淫國內外藝術品市場的圈內人士向《東方早報·藝術評論》表示，現在的拍賣行時而淪為洗錢、為藝術家炒作的平臺，而且在成交額節節攀升時，交割率卻很低。但拍賣行還要打腫臉充胖子。中國藝術品行業的二級市場衰弱了，一級市場的功能又不佳，藝術品市場的圈金融化從何談起？目前文交所也出了問題，查稅導致藝術品市場風聲鶴唳，今后會進入一段停滯期。之所以這樣說，那是因為，目前市場上是以炒短線的人居多，在政府的大力干涉下，炒短線的人必然會躲著不動，那么市場交易就大幅減少了。這樣的情況，與周期性的盤整是大不一樣的。

如果政府不進場干預，市場會一直爛下去。藝術業界也沒有人有勇氣和能力站出來制定規范。因此從長遠看，查稅風波的意義是正面的。

另外的擔心是，政府制定行業規則的人員不專業，制訂的條例未必有可操作性，而市場里的專業人員好多又在搞貓膩。比較好的辦法，是政府和市場專業人士坐在一起商討可執行的方案。

前文化部官員：《藝術品市場管理條例》八年難產

一位一直關注藝術品市場的文化部退休官員對《藝術評論》表示，早在七八年前，文化部市場司就牽頭起草了《藝術品市場管理條例》初稿，但是在征求相關部門意見時，來自不同利益部門的意見極其相左，難以形成統一意見，導致《條例》難產。2011年中，當天津文交所因為藝術品金融化出現嚴重問題后，文化部再次重啟了《條例》制定，但八年前參與初稿編制的人員大多已經換崗，憑借文化部的力量很難召集齊編制人員。現在，曾經主持制定該《條例》的原文化部副部長歐陽堅已出任甘肅省委副書記，《藝術品市場管理條例》在短期之內是不可能出臺的。

文化部的管轄權限是有限的，例如拍賣行就歸工商部門管理。2010年，文化部曾聯合中宣部、中國人民銀行、財政部、證監會、銀監會等九部委制定出臺《金融支持文化產業繁榮發展的指導意見》。為了將“盡職免責”條款加入其中，文化部與各部門進行了多次協商。根據“免責條款”的規定，如果銀行在文化產業方面的信貸工作一切按程序走，萬一出了問題也免于追究行長責任。這個條款的初衷是好的，但執行過程中發現有人蓄意利用這款規則，導致了藝術機構與銀行內外勾結騙貸的丑聞。

在采訪中，這位“在部里工作了31年”前官員表示，過去部里或司里有好的項目可以申請立項，逐級上報后獲得經費。但目前的狀況是，沒有高層領導的批示，哪怕基層有很好又很緊急的項目，也難以從財政部門得到撥款。