業內建議民事賠償應盡快提上日程

2012年06月01日 04:58
來源：證券日報

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應盡快出臺完善內幕交易、操縱股價與虛假陳述民事賠償司法解釋

-本報記者朱寶琛

業界對于《解釋》中沒有出現相關民事賠償的內容表示遺憾。因此，呼吁應將民事賠償盡快提上日程，讓內幕交易民事賠償部分有法可依。

一資深業內律師表示，雖然從客觀上也有助于內幕交易民事賠償訴訟的推進，但內幕交易民事賠償部分仍然無法可依。換句話說，當散戶不幸碰上了內幕交易案，眼下仍沒有人為其虧損來“埋單”，而一些內幕交易犯罪者蹲完監獄后，其后半生仍然“很幸福”

據了解，截至目前，仍在審判中的內幕交易民事賠償案只有一例，即北京第二中院受理的“股民訴黃光裕內幕交易民事賠償案”

根據最高法披露的細節，黃光裕先后兩次進行內幕交易、泄露內幕信息犯罪，成交額共計14.15億元，賬面收益3.09億余元，導致眾多股民遭受重大損失。但是，由于內幕交易民事賠償司法解釋至今未出臺，同時，由于黃光裕及其妻杜鵑提出的管轄權異議，案件處于訴訟中止的膠著狀態。這嚴重挫傷廣大股民依法維權的積極性和信心。

而在過去，法院受理過的內幕交易民事賠償案皆因無法可依而失利。如南京中院受理的“訴陳建良內幕交易民事賠償案”最終以撤訴而告終，北京第一中院受理的“訴潘海深內幕交易民事賠償案”以原告敗訴而告終。

“這種情況的存在，對于保護投資者權益、凈化證券市場法制環境大大無益。”上海新望聞達律師事務所律師宋一欣表示，雖然司法解釋僅可解決刑事訴訟與行政執法中的問題，但客觀上有助于內幕交易民事賠償訴訟的推進。他呼吁，司法機關應盡快出臺完善內幕交易、操縱股價與虛假陳述民事賠償司法解釋。

浙江裕豐律師事務所副主任厲健律師稱，內幕交易刑事司法解釋并未涉及民事賠償內容，因內幕交易違法犯罪行為遭受損失的股民維權依然困難重重，僅僅追究內幕交易違法者的刑事責任、行政責任是遠遠不夠的，應當盡快配套民事賠償司法解釋，讓遭受損失的股民通過法律途徑挽回損失，這是對內幕交易違法者的必要懲戒。

對于這一點，證監會投資者保護局的有關負責人日前在回答投資者提問時表示，中小散戶通過證券侵權民事訴訟尋求賠償，不但存在實體法律規范欠缺的問題，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙。

但該負責人同時也表態，證監會對此問題高度重視，不斷加強投資者權益保護工作的頂層設計，一方面繼續與最高法院密切配合，探索舉證責任倒置等制度創新，積極推動出臺相關司法解釋，進一步暢通民事賠償訴訟渠道；另一方面將以強化保護投資者合法權益為出發點，對此證券法》進行進一步評估，推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作，按照精細化立法模式，建立健全民事責任追究等制度，增強法律本身的可訴性，充分保障投資者有效行使各項權利。