藝術品市場亟待修法建制

2012年06月01日 10:07
來源：上海金融報

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近年來，我國藝術品市場發展迅猛，2011年中國藝術品市場交易總額達到2108億元，但與此同時，行業誠信缺失、贗品泛濫、虛假鑒定、假拍和拍假、藝術品份額化交易炒作等問題也不斷涌現，而相關法規法制建設的不完善及監管乏力，更是極大地制約了藝術品市場的健康發展。

發展速度驚人

日前，由文化部、湖北省文化廳、中國拍賣行業協會聯合主辦的首屆全國藝術品市場法制宣傳周活動在武漢舉行。文化部文化市場司副司長庹祖海在宣傳周啟動儀式上表示，2011年我國藝術品市場交易總額達2108億元，其中藝術品拍賣市場的交易額為975億元，畫廊、藝術經紀和藝術品博覽會的交易額為351億元。

而在很多業內人士看來，中國藝術品市場的交易額也許遠不止這個數。中國收藏家協會玉器收藏委員會主任姚政指出，除了拍賣和畫廊這些看得見的交易外，不少民間的藝術品交易完全是無形的。但不可否認的是，中國藝術品市場近年取得了質的飛躍，發展速度相當驚人。

中國藝術品市場研究院副院長西沐認為，一方面，中國在世界藝術品領域的地位迅速提升，話語權增加的分量比較快，社會關注度非常高，吸引了社會大眾廣泛的參與。據不完全統計，參與藝術品市場交易或研究藝術品、愛好藝術品的人數已經突破1個億；另一方面，藝術品市場的金融化發展速度甚快，形形色色的理財產品、信托投資、各種基金，以及文交所等交易平臺相繼產生，各類金融資本參與藝術品市場的速度也在加快。如據不完全統計，去年各類藝術品投資基金在藝術品市場的資金量在100億元左右，充分展現出了藝術品市場金融化的規模與速度。

中國拍賣行業協會會長張延華表示，2010年度，全國文物藝術品拍賣業務創造稅收超過8億元，人均創稅額超過26.67萬元，遠高于證券業、銀行業等其他重要金融行業。在文物回流這一歷史性貢獻上，20年中，通過拍賣業回流的中華文物已超過10余萬件(僅2010年全國回流文物拍品就有2.4萬件，成交1.8萬件，成交總額達81.6億元)，其中不乏重要的國寶級文物被國內重要博物館收藏，拍賣已成為百年來流散海外的中國文物回歸國內的重要途徑。

亟待“修法建制”

盡管發展迅猛，但藝術品市場中一些長期積累的問題卻在近年不斷涌現，如行業誠信缺失、贗品泛濫、虛假鑒定、假拍和拍假、藝術品份額化交易炒作等，都成為媒體報道和社會關注的熱點。而相關法規法制建設的不完善及監管乏力，更是極大地制約了藝術品市場的健康發展。

據了解，被譽為“收藏界深喉”的文物“打假”名人吳樹從2004年開始，花了7年多時間，反復考察全國幾十個不同區域、不同類型、不同規模的文物市場和陶瓷、青銅、玉器制假基地，明察暗訪近百位各具特色的收藏達人、文物專家、制假高人和盜墓者，其得出的結論是：中國文物市場繁榮、亂象叢生、善惡并存、整體違法。

吳樹認為，造成這一現狀的原因有三個方面：一是法律滯后。二是輿論導向失衡，媒體過分炒作。三是有關部門不作為，放任市場違法違規操作，導致問題成堆、積重難返。吳樹認為，既得利益集團是這個亂成一團的市場的最大受益者。而治理市場亂象的根本出路在于“修法建制”，即修改《文物法》和《拍賣法》，并建立完整的文物鑒定體系，其中包括鑒定機制、鑒定機構、鑒定標準。

不過，有拍賣業人士并不贊成用立法來約束行業亂象，他們認為，讓拍賣行這樣的商業機構承擔“保真”的責任是“勉為其難”的商拍賣市場只能靠本身來規范，好的拍賣行自然會通過品牌信譽贏得社會的認可和坊間的口碑。“如果拍賣行經常拍假東西，社會就不認可它，這是以市場淘汰機制來完成的，用簡單的法律手段來監管，不但會監管不起來，還會毀了這個市場。”廣東省拍賣業協會秘書長鄭曉星表示。

國家文物局新聞發言人、國家文物局政策法規司司長李耀申指出，我國目前尚未建立文物鑒定資格管理制度，鑒定資格準入和鑒定行為監管體系也沒有確立。鑒定行為除了依靠市場道德規約外，所有的鑒定和交易幾乎沒有成熟的法律制度來規范，在利益的驅使下，難免出現大量非法鑒定和偽證行為。所以，國家文物局已從文物鑒定資質、行業道德、文物評估、輿論導向、管理機制、交易市場六個方面提出了一系列規范化措施。

宣傳方向待“糾偏”

除了亟待“修法建制”外，業內人士認為，還應加強對媒體有關文物節目、欄目的管理，限制文物估價類節目，禁止在節目中進行文物交易。“在電視媒體五花八門的鑒寶欄目中，有的為提高收視率，制造轟動效應，有意讓參鑒專家過高虛估文物的市場價格；社會上還出現了各種形式的文物鑒定培訓班，濫發證書，從而助長了民間文物鑒定的雜亂。”李耀申如是說。

全國政協委員、中國社科院考古研究所所長劉慶柱認為，當前社會上文物收藏的拜金主義導向需要特別注意，這種導向實際上褻瀆了文物收藏的本意，助長了文物盜掘、文物走私，利用文物收藏、拍賣進行政治與經濟訛詐，給文化遺產、文物保護事業帶來一系列負面影響。而鑒寶類節目的重點放在預測文物價值上，給人一種淘到寶就可以一夜暴富的錯覺，沒有宣傳文物的文化價值，也容易引發盜墓猖獗和假文物滋生等問題。

不過，西沐認為，媒體的娛樂化傾向可能會對大眾造成誤導，但不會對市場產生大的作用，市場的交易秩序與定價機制及媒體，特別是娛樂化后的媒體關聯度不大，“我們倒非常擔心提倡宣傳普及文物鑒賞知識類節目所帶來的一些影響，文物鑒賞實際上是一門門檻很高的專業，過分強調普及文物鑒賞知識，易使大眾利用有限的經驗去市場撿漏，更應該做的是加強大眾的社會美育工作。

西沐指出，國家文物局最應該做的事情：一是要強化中國藝術品市場的法制工作，不斷構建中國藝術品市場的法制體系，擺脫藝術品市場過度依賴政策的基本局面。二是找到科學、合理、有效的最佳途徑來保證中國藝術品市場的有效監管。三是重視行業管理職能，不斷完善與建立相應的行業管理組織，加強自我管理。四是優化環境，培育科學與健康向上的收藏與投資文化、收藏理念與理性規范的收藏投資行為。

法制及品牌建設兩手抓

從去年開始，中宣部、文化部、商務部等部門出臺《關于貫徹落實國務院決定加強文化產權交易和藝術品交易管理的意見》、《關于貫十二五”期間促進拍賣業發展的指導意見》、《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》等規范性文件，中國拍賣行業協會也發布了《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》，都旨在規范交易行為，凈化行業風氣。今年文化部將與商務部等部門聯合開展藝術品拍賣違法違規行為專項治理整頓工作，從而進一步遏制拍賣市場中的亂象。

庹祖海強調，今后文化部將以培育一級市場，即以畫廊業為重點，積極推動藝術品市場誠信品牌建設，建立行業發展急需的法規制度，大力促進藝術品市場的發展。在法制建設方面，文化部著手起草《藝術品市場管理條例》已有數年，研究建立拍賣交易、畫廊經紀、銷售、展覽展銷、進出口、鑒定評估等一整套藝術品市場管理制度。他也認為，在起草法規過程中，依然有不少需要攻克的難關，如藝術經紀人制度、藝術品維權、評估鑒定等，希望行業、法律界和社會公眾廣泛參與，深入研究解決。

庹祖海表示，要充分認識藝術品市場對文化傳承的重要作用。藝術品作為人類社會發展的圖像記憶，它記載著一個國家、一個民族生生不息、延綿不絕的進程，濃縮著歷史的精華片段，傳承著文化的精神血脈，展示著民族的偉大氣魄。它通過滿足人民群眾的審美需求和精神需求，提升欣賞者的修養和氣質，從而提高公眾的幸福感，增進社會和諧。

庹祖海指出，需要倡導理性的藝術品鑒藏投資消費觀，要求各級文化部門積極鼓勵藝術授權、藝術復制品、藝術衍生品的發展，逐步改變藝術收藏只屬于富人游戲的格局，讓更多的普通民眾能夠買得起“名家名作”，能夠在日常生活中享受藝術的偉大與親切。他強調，要通過培育藝術市場，舉辦藝術品展覽展示，引導更多民眾關注藝術、了解藝術、喜歡藝術，讓欣賞藝術成為人們的一種習慣，成為生活的重要組成部分。