藝術(shù)品關(guān)稅：內(nèi)地與港臺競爭的考驗

2012年06月01日 10:11
來源：上海證券報

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中國嘉德2012年春拍拍賣現(xiàn)場

作為藝術(shù)市場后起之秀的中國，如今已經(jīng)日益發(fā)展成為拍賣行業(yè)的超級大國。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的分析，在形形色色的數(shù)據(jù)中，還透露出另一個信息，那就是在拍賣行業(yè)，中國內(nèi)地已經(jīng)成為香港地區(qū)強有力的競爭對手。

據(jù)報道，2011年的藝術(shù)市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)進一步確認(rèn)了中國在國際藝術(shù)市場中的重要地位。中國2011年的藝術(shù)品拍賣總額占全球拍賣的41.4%，而像畢加索這樣的西方拍場明星，也為張大千、齊白石所趕超。與之前的統(tǒng)計方法一樣，這些“振奮人心”的數(shù)據(jù)來自拍賣，而不包括畫廊等其他市場成分的營業(yè)額。中國拍賣行發(fā)展極其迅速，根據(jù)法國拍賣行業(yè)權(quán)威機構(gòu)的報告，世界十大拍賣行中，中國拍賣行不下5個；二十大拍賣行中，來自中國的拍賣行有10家。

這是一喜，然而喜中帶憂。

香港之所以會成為僅次于紐約和倫敦的世界第三大拍賣市場，其優(yōu)勢在于低稅率、零關(guān)稅，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施，這些都堪稱是吸引買家的磁石。而且特區(qū)政府致力于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境的治理與發(fā)展，2008年取消了葡萄酒關(guān)稅，以推動香港成為全球葡萄酒拍賣市場上的領(lǐng)軍人物。其他的因素可以暫且不提，但是關(guān)稅與稅收方面的優(yōu)惠政策，恐怕是內(nèi)地拍賣行在相當(dāng)長一段時期里都無法企及的。然而在這樣的不利條件下，內(nèi)地拍賣行的業(yè)績都可以與香港形成競爭之勢，那么這其中的奧妙在哪里呢？

日前，中國內(nèi)地藝術(shù)市場上可謂“稅”聲一片，提供藝術(shù)品運輸服務(wù)的公司被海關(guān)請去協(xié)助調(diào)查，拍賣行也被召去開會。原本藝術(shù)品買賣所涉及的進出口關(guān)稅與拍賣行并沒有直接的關(guān)系，但是拍賣行和運輸公司手中無疑掌握著客戶名單與相關(guān)信息，也就是查稅的線索。業(yè)內(nèi)的緊張氣氛，說明拍賣行在客戶逃稅的過程中或許也扮演了不太光彩的角色。例如拍賣行為了拓展業(yè)務(wù)，在全球范圍內(nèi)征集拍品，征集來的拍品又是以什么樣的方式進入中國呢？運輸公司是否在其中提供了所謂“專業(yè)的服務(wù)”？進口名義是藝術(shù)品，還是私人物品或者小額貿(mào)易？如果拍品最終流拍，沒有形成交易倒也罷了；一旦拍出，稅務(wù)又是如何料理的呢？

也許這一連串的問題，可以部分地通過“保稅區(qū)”或者“保稅倉庫”得到解決。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域就是保稅區(qū)，具有“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能，享受“免證、免稅、保稅區(qū)政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”的運作方式。聽起來對拍賣行而言是很理想的儲藏海外征集拍品的場所。然而拍賣行這些年發(fā)展迅速，作為理所應(yīng)當(dāng)?shù)呐涮自O(shè)施的保稅區(qū)，卻沒有明顯的增長，這是為什么呢？難道所有拍品都已經(jīng)實打?qū)嵉乩U納過關(guān)稅了嗎？然而這種猜測在海關(guān)統(tǒng)計的實際繳納的藝術(shù)品進口關(guān)稅數(shù)值面前不堪一擊。

回過頭來再看內(nèi)地拍賣行與香港競爭的“實力”，也許并不那么實在。經(jīng)由拍賣行實現(xiàn)的涉及進出口的藝術(shù)品買賣，如果其中絕大部分都按照正規(guī)的程序來操作，那么光鮮的年度業(yè)績統(tǒng)計數(shù)據(jù)，恐怕要大打折扣，而日前已經(jīng)成為老大難的“拒付”問題，也會更加嚴(yán)重。提到“稅”，業(yè)內(nèi)的第一個反應(yīng)就是中國稅率太高，即便是今年實行6%的關(guān)稅，綜合稅率也要在25%上下，高門檻肯定會影響到藝術(shù)品的流通。雖然高稅率并不是偷稅漏稅的借口，但必定會讓市場的發(fā)展受到限制，畢竟“羊毛出在羊身上”，只有市場穩(wěn)步增長，在國際上的競爭實力提升，才能夠保證稅收的穩(wěn)步增加。從國家到藝術(shù)市場里的每一分子，都是同一鏈條上環(huán)環(huán)相扣的利益共同體，長期來看，共榮共損。

在經(jīng)濟社會里，“稅”永遠(yuǎn)是一個敏感的話題，前有法國歌星因不滿稅率過高而改換瑞士國籍，后有當(dāng)代藝術(shù)家翠西·艾敏打算為避稅而離開英國；英國一度傳出修改稅法，限制捐獻藝術(shù)品的抵稅比例，各大藝術(shù)機構(gòu)均紛紛擔(dān)憂富豪們?yōu)椴┪镳^添磚加瓦的意愿受挫；年初歐盟要求德國提高藝術(shù)品稅率，文化部長立刻表示憂慮此舉對文化事業(yè)的沖擊和影響。不難看出，“稅”不光牽涉?zhèn)€人，也牽涉社會各個層面。如今中國內(nèi)地的拍賣行正經(jīng)歷著一場“稅”的考驗，期望這是一個好的開始，理清稅務(wù)雖然必要，但只在一時，而出臺合理的藝術(shù)品稅收政策，才是長遠(yuǎn)之計。

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