許小年：無論下半年采取什么政策經濟下行不會扭轉

2012年06月11日 14:14
來源：鳳凰財經

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圖為中歐國際工商學院教授工商、著名經濟學家許小年

鳳凰財經訊由中國對外經濟貿易統計學會和寧波市人民政府聯合主辦的“2012年中國對外貿易500強企業論壇”于2012年6月10日在浙江寧波舉行。

中歐國際工商學院教授工商、著名經濟學家許小年先生發表演講時表示，在經濟再次下滑之時把穩增長放在調整結構之前是重蹈09年覆轍，是一種飲鴆止渴的行為，效果非常有限，反而使短期的GDP結構性失衡進一步惡化。由此他認為，無論下半年采取什么樣的政策，都不會扭轉經濟逐漸下行的趨勢。

他指出，企業對貸款需求不足的背后反應的是企業缺乏新的投資機會，缺乏可以賺錢的投資機會，當我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養豬的時候，就知道產能過剩已經嚴重到什么程度了。

他指出，季度擴張的貨幣性政策非但沒有解決問題，反而給企業造成了錯覺，企業以為依靠政府的強有力的措施，能渡過難關。企業忙于擴張能力，忙于在市場上爭奪份額，放棄了轉型的機遇。很多企業在后悔，如果08年那一次當時能夠利用內外的壓力認真做好轉型，不至于今天如此被動。

在許小年發表演講尤其是講到要對政府要對民資一視同仁之時，多次被參會企業家自發的掌聲打斷。

以下是演講實錄：

主持人：謝謝黃副行長的精彩演講，下面演講的是中歐國際工商學院教授工商、著名經濟學家許小年先生，有請許教授！

許小年：各位父老鄉親，各位企業界的朋友們，大家好。回到家鄉，心情還是很高興，也很榮幸我們在這里有機會就中國的經濟和外貿的形式和對策跟大家做一個交流。今天我們在這里是外貿企業500強發布會，但是我很遺憾地看到到目前為止在臺上講話，除了政府官員就是學者，我們外貿的主角—企業界沒有人在這里講話。我覺得我們改革開放30年形成了一個強大的外向型的出口導向行業，這個行業的形成和發展不是政府主導的，更不是學者談出來的，而是企業干出來的。所以我希望我們把關注點從政策層面上，從學術層面上轉向企業，只有這些企業發展了，中國的外貿才可以發展。

當前的形勢大家都知道，當前的形式非常嚴峻，目前的國際市場的萎縮，國際經濟增長不斷下滑，實際上是08年金融危機的繼續，不是什么二次看點，而是08年全球金融危機暴露出來的我國經濟嚴重的結構性缺陷繼續發飆。我們的問題沒有得到解決，甚至更加惡化，才有今天的形勢。經濟的增長速度，今年會逐漸下調，無論政府采取什么樣的政策，我感覺不會改變下調的趨勢。因為它只在宏觀調控上著力，而不是在微觀調控上認真解決。為了應對08年的金融危機，09年推出了極度擴張的財政政策，大家知道的四萬億，投入了這么多的資源僅僅換來了幾個月的上彈，僅僅換來了幾個月的GDP上漲，我們現在看到強心針打過以后，結構性的問題又顯露出來了。極度擴張的貨幣性政策非但沒有解決問題，反而給企業造成了錯覺，企業以為依靠政府強有力的措施，能渡過難關。企業忙于擴張能力，忙于在市場上爭奪份額，放棄了轉型的機遇。很多企業在后悔，如果08年那一次當時能夠利用內外的壓力認真做好轉型，不至于今天如此被動。

今天經濟再次下滑的時候，我們重溫舊夢，把穩增長放在調整結構之前，我個人認為，無論下半年采取什么樣的政策，不會扭轉經濟逐漸下行的趨勢。因為今天的財政已非09年可比，地方財政也是非常緊張。你能拉動多少的GDP，非常有限。而且我們現在看到批出來的項目都批在政府自己圈定的產能過剩的里面。大型的鋼鐵廠上馬，我們鋼鐵行業已經過剩了，為什么還要投放資金？不去調整中國的經濟結構，反而使短期的GDP結構性失衡進一步惡化。這是飲鴆止渴的政策。它的效果非常有限，而且會對中國經濟的長遠發展造成巨大的傷害。在經濟下行的時候大家都在關注央行放松銀根。我認為就算銀行這個時候放松銀根，也不會有什么作用，因為今天我們必須要認識到，企業對貸款需求不足的背后反應的是企業缺乏新的投資機會，缺乏可以賺錢的投資機會。當我們看到大型鋼鐵公司投入巨資不是去建鋼材，而是去養豬的時候，我們就知道產能過剩已經嚴重到什么程度了。

如果短期再靠擴張性的貨幣政策來拉動內需，后果是過剩產能進一步惡化，為未來中國經濟結構的調整增加更多的困難。我們現在迫切的是重新思考拉動內需的政策，要堅決把政策層面上的重心從穩增長改為調節，把調節放在第一位上，不要重蹈覆轍，不要一拖再拖，拖到無法調整的情況，這個情況大家可以設想。

剛才幾位領導，幾位朋友講了一些如何去轉變，如何轉變外貿不利的形勢，這些觀點我是贊成的，企業要走出去，要進行研發，要進行創新，這些對策我想在座的各位都知道，用不著我再重復。我想提出的問題是，為什么這些對策大家都知道，到現在沒有認真的去落實？為什么？原因在哪里？原因我認為主要是在于我們的制度環境，主要是因為我們企業的經營環境，沒有得到根本的改善。為了真正的推進結構調整，我認為刻不容緩的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞對頭，企業知道如何去應對困難，他們都知道，但是問題在企業，我所觀察到的兩個層面的問題，第一是對于宏觀政策心存幻想，還在觀望，還在期望政府能夠像09年一樣扭轉乾坤。我想跟企業界說一下，09年那么大量的資金投入也沒有扭轉乾坤，現在政府的資金擴張的空間十分有限的情況下，不可能轉乾坤，企業必須丟掉幻想，切切實實做好自己的轉型，切切實實做好產品、技術和服務的升級換代。我們已經沒有時間了，我們已經浪費了多少時間，今天已經沒有時間可以浪費了。

除了對宏觀政策心存幻想之外，另外一個原因，企業沒有去積極做升級換代，是由于我們的制度環境。我這里特別強調民營企業的生存空間和制度環境，在最近幾年間，國進民退的趨勢是越來越強，民間的仇富心理使企業感到自己的財產得不到有效的保護，因此我們的企業不去做長期的研發投資，不去做長期的升級換代的準備工作，而仍然是熱衷于一些短平快的項目，仍然通過傳統的價格競爭來保持自己的市場份額。要想我們的企業切實能夠在創新上和研發上取得突破，要加強財產權的保護，讓企業有安全感，給企業平等的環境，否則他不會去做升級換代，因為升級換代要長遠的計劃，要投入很大的資源，不是說一句話就能做到的，不是說政府號召一聲，經濟學家出個錦囊妙計就能做到的。首要一條，要加強對產權的保護，使得民營企業包括外資企業和國有企業有平等的競爭條件。在法律上、政策上、市場準入上、資金的獲取上，資源的占用要上一視同仁。不需要扶持政策，中國有著非常豐富的企業家資源，中國改革開放30年，我們有極為豐富的企業家資源，你讓企業家發揮他們的潛能，中國經濟發展下去是沒有問題的，但是你要一視同仁。政府不要今天扶持這個，明天扶持那個。不要今天出老36條，明天出新36條，只要一條就夠了：一視同仁。你只有加強了產權的保護，在各個方面一視同仁，企業才會有長遠的打算，才會向升級換代和研發創新去投入資金，才能夠安心地在這里做下去，和中國經濟一起成長。

我們現在所看到的情況，企業家在賣自己的企業，在申請海外的護照。這個情況下怎么有長遠的打算來對自己的企業和產品進行升級換代？所以我認為要提高財產的保護性，切實改變企業的經營環境，其中還有一條很重要的，要認認真真的減稅，減輕企業的負擔，不是減輕，而是減稅，政府收入占GDP的比重在過去十幾年間不斷上升，錢從哪里來的？當然是從企業和百姓當中收來的。政府拿錢來做什么？去投高鐵，政府投到哪里，我們看到的就是爛尾工程，就是嚴重的產能過剩。

李部長我非常抱歉，我所講的這些東西可能跟政策制訂者的想法是不一樣的，我只是從基層的觀察。政府投資一定是低效率的，減稅，把資金還給老百姓，可以幫助我們國家的經濟從投資驅動轉向消費拉動。企業可以發現更有效的投資渠道，更好的投資項目，而不是政府去投資。

所以我覺得現在面臨的形勢非常嚴峻，但是這個嚴峻未必是壞事。如果在困難的面前我們能夠改變思路，回到30多年前鄧小平所制訂的改革開放的路線上來，我對中國的經濟是充滿著信心。當然這一次的改革開放重點是內部制度改革和對內的開放，只有對內的開放才能創造新的投資機會，才能創造新的就業機會，只有改革才能充分發揮企業家、員工、農民的積極性，而不單純是依靠政府的積極性，依靠13億人的積極性我們才能走出困境。最后一句對企業界講的，放棄幻想，從今天開始，把思路和精力放在思考如何加快轉型和升級換代。如何做的話各位都是專家，我在這里做的就是呼吁決策，呼吁社會工作，改變思路，回到改革開放來，中國經濟的發展潛力遠遠沒有耗盡。假如說我們能夠繼續改革，繼續開放，中國的經濟再有十年比較高的增長期，我認為是大有保證的，謝謝大家！