查稅門引發藝術品原罪：中國或成逃稅港

2012年06月15日 09:30
來源：藝術財經

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對于中國人來說，在經歷了物質極度匱乏的年代和近幾十年的高速經濟增長之后，“富人”注定要成為這個時代最熱門的話題。當人們渴望著成為富人，卻又在內心“仇富”的同時，由“富人階層”引發的問題便被不斷地放大。有人說中國轉軌時期的財富積累天生帶有特定歷史條件下的胎記，有著與生俱來的原罪。然而不論如何，中國正在形成龐大的富人階層，并從誕生之日起就帶有強烈的時代特征——混亂與不規范，這在稅收方面表現的尤為明顯。

中國藝術品市場的發展，不僅帶動了國內經濟的發展，更是誕生了無數的富豪。但無論是處于一級市場的畫廊、藝術機構，還是處于二級市場的拍賣行，無論是藝術家，還是收藏家，合理避稅甚至偷逃稅都在長期并大量存在著。有人說這是中國的高稅賦導致的畸形生態，因為在很多國家和地區的藝術品都是低稅甚至免稅的，也有人說這是藝術品交易的中國特色，太多不規范的私下交易以及根本拿不上臺面的操作為逃稅提供了溫床。不論何種說法，對于行走在這個灰色地帶的人們來說，藝術品的稅收問題是他們最不愿提及的。

由降稅引發的查稅門

2001年12月9日，國務院關稅稅則委員會下發了《關于2012年關稅實施方案的通知》(稅委會27號)，決定自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%。在我國現行的關稅中，藝術品被列為進口商品的第21類，與奢侈品列為一類，藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。進口關稅根據藝術品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術品適用稅率為0、與我國簽訂優惠貿易國的國家，藝術品原作的進口稅率為12%，復制品的稅率為14%，沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品進口關稅為50%；復制藝術品適用稅率為14%，進口環節增值稅稅率為17%。而在實際交易中，藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。現將一部分藝術品進口關稅降低至6%，從一定程度上降低了藝術品進口的稅收門檻，這無疑有利于推動中國藝術市場的國際化發展的步伐。

不過就在這樣的利好消息實施不到半年后，一場轟轟烈烈的“查稅門”開始了。4月，一篇名為《最近藝術市場海外進口的查稅風波》的文章在網上流傳，署名為“一杯生普洱”的作者爆料稱：“4月6日，IFAS 藝術運輸公司的高層被控制。它是上海當代藝術博覽會當年的指定運輸商，也是很多中國藏家購買藝術品的首選運輸公司，據說被扣下的還包括尤倫斯基金會的藏品，因為這個公司一直是UCCA(編者注：尤倫斯當代藝術中心)的指定運輸商。此外，北京諾亞藝術品運輸公司的負責人和部門經理被海關請去協助調查。而諾亞藝術品運輸公司是很多國內藏家在海外購買作品，特別是在拍賣會上購買作品首選的運輸公司。同時，這些年在藝術拍賣界呼風喚雨的一上海知名藏家已被海關約談，數日前他出席公眾場合時已顯得神情緊張，其可能面臨的稅款補繳金額將達到4000萬元左右。另外，海關已經掌握了諾亞公司逾800個客戶名單，隨時可以進行排查。

一時間，這場由海關引發的藝術品“查稅門”大有山雨欲來風滿樓之勢，令許多藝術機構、拍賣行、藝術品經紀人和藏家都人人自危。據相關人士爆料，目前的行動只是開始，海關方面針對藝術品進口的查處工作將會延續一段時間，至少數月內還會有大的動作。該人士也“友情提示”了幾位畫廊的朋友，近期最好不要進口高價藝術品，非要入境的話也一定要規范。而為何海關為何會“突然”開始關注藝術品進口稅收問題，據記者了解，這與中國藝術品進口規模連續大幅增長有關，但最直接和的原因還是與下調藝術品進口關稅有關。要知道，降稅和嚴查往往都是同步的。

藝術品到底要交多少稅？

收藏家馬未都曾說：中國是藝術品交易大國，卻是納稅小國，藝術品交易稅率很低，以致中國很可能成為國際藝術品商的逃稅港。

據記者了解，我國關于個人藝術品投資稅收的法律條文是在2007年首次出現的，當年國家稅務總局下發了《關于加強和規范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關問題的通知》，該通知規定，個人通過拍賣市場拍賣各種財產(包括字畫、瓷器、古董等物品)的所得，應以其轉讓收入額減除財產原值和合理費用后的余額，按照20%稅率繳納個人所得稅。同時，該通通知》又規定，納稅人如不能正確計算財產原值的，按轉讓收入的3%繳納個稅。對此，相關人士表示：富豪們在藝術品、收藏品市場上出手就是百萬、千萬元，賺的錢也就才繳20%的個稅，成本低賺得多的話還可以選擇按轉讓收入的3%來繳稅，相比于近期引發熱議的關于個稅起征點的調整，在藝術品交易市場，無論是賣家個人，還是拍賣行等經紀機構，似乎都遠沒成為納稅大戶。