選舉后的希臘應何去何從

2012年06月16日 01:08
來源：21世紀經濟報道作者：袁雪

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2008年之前的15年里，希臘一直保持3%以上的GDP經濟增長。主要原因是希臘加入歐元區后，家庭和企業可以很容易地獲得利率極低的資本，但他們沒有投資，而是全部用于消費，他們用在自己或家庭花銷上。希臘進口大量商品，但卻不關心出口。雖然希臘經歷15年的正增長，但這是有問題的增長，是僅靠借貸和消費推動的增長。

希臘在出口方面沒有競爭力。出口到一個國家并不容易，你需要投資，需要去實地考察這個國家，去建立網絡，但希臘的商人們就滿足于國內市場。因為在國內市場上，消費規模和價格一直在不斷增長。15年來，我們一直在單純地消耗從外部借來的資金。

2008年的金融危機改變了市場看待各個經濟體增長的方式，他們意識到希臘的增長方式是不可行的。

因此，我們引入歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的援助。但是，正是這些援助條件給希臘帶來了新的問題。不過，在財政縮減措施方面，希臘取得了相當不容易的成就，通過大規模減少公共部門雇員薪金，減少養老金，在兩年時間內把赤字從15.8%減少到9.3%；但在經濟的結構性改革方面并沒有取得明顯的成效，希臘的政客們由于各種利益沖突，不愿意同工會、行業協會發生直接的交鋒和沖突。

這些結構性措施沒有奏效，財政縮減措施又帶來了比預期要嚴重的經濟衰退，從而又給財政縮減的目標帶來了新的挑戰。一個惡性循環在希臘出現。

因此，我們有了第二次救助計劃。此前的爭論焦點一直是，希臘是否信守承諾，是否在按部就班遵守這種改正路徑，但卻忽略了另一個問題：歐盟和IMF所提出的路徑對這個國家是正確的嗎？

IMF是怎么設計希臘改革方案的？他們復制、粘貼其他國家的案例。但在馬來西亞或津巴布韋奏效的方法肯定不能用在希臘身上。現在要討論的是，這第二份救助計劃，是否會產生更多的問題？是否會給希臘帶來更深的經濟衰退？

這個方案包納了太多項改革，我不認為任何一個嚴肅的國家在如此短時間內能完成如此眾多的改革，即使再有效率的國家，也難以在6個月內完成如此多項的立法變化。

我們討論了太多如何縮減開支，但卻沒有想過如何促進增長，例如，如何解決希臘當下資本流動性干涸的問題。在危機之下，希臘銀行幾乎停止了本應由他們完成的向經濟輸血的任務，即使一個商人有再好的商業創意，有再雄心勃勃的出口計劃，他們無法得到資金支持。

不論是哪個政黨入主下屆政府，希臘退出歐元區的可能性都很小。他們下一步要做的，應該與歐盟重新對當下的援助條款進行調整。希臘要提出有力的證據和數據，說服歐盟當下的措施無法完成他們所希望的結果，要說服他們進行重新思考。希臘應該做這個改革項目的主人，將這些措施變為自己的政策，而需要歐盟做的是延長完成減赤目標的時間，并提供更多的流動性。

現在，歐盟內部有了更多的聲音，有了出現妥協空間，這正是希臘的機會。希臘應該集中挑選兩至三項根本的改革來推進，例如，減少官僚機構的冗余和無效率，進行私有化改革，并在私人和公共部門推進一定數量具體的措施；同時，歐盟要提供更多流動性，來給希臘經濟帶來基本的“燃料”

比如，首先可以解凍希臘可分配到的、規模達140億歐元的歐盟結構性基金(Structural Fund)。目前的規則是，若想啟動這筆資金，歐盟將出資75%，希臘出資25%，但希臘現在沒有盈余的資本。歐盟應該通過變通啟用這筆資金，恢復希臘一到兩項大型基礎設施的建設，比如在危機前啟動但現在已停滯數月的5條主要高速公路的建設。

這可以在短期內改善希臘當下的凄慘狀況，創造新的就業，給民眾和投資者帶來信心。

從長遠來看，希臘的改革不應該單純聚焦在降低單位人力成本。從單位成本來看，希臘永遠也無法和土耳其、保加利亞等國家相競爭。與IMF所堅持的不同，人力成本并不是一國是否具有競爭力的唯一因素。在國際市場上，希臘也不應該依靠低價來獲得競爭力。在希臘的企業看來，人力成本也不是他們競爭力缺失的原因，而是官僚機制，他們在與公共部門的事務中耗費了大量資本和時間。

2004年前后外資紛紛涌入希臘之際，也正是希臘的工資水平大幅上漲的時期，但就在這時，微軟在希臘建設了服務于巴爾干地區的研發中心。希臘無法做到也不應把接受勞動力密集型產業投資作為自己的目標。在全球市場上，希臘必須找到屬于自己的位置。

(本報記者袁雪采訪整理)