選舉后的希臘應(yīng)何去何從

2012年06月16日 01:08
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：袁雪

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2008年之前的15年里，希臘一直保持3%以上的GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要原因是希臘加入歐元區(qū)后，家庭和企業(yè)可以很容易地獲得利率極低的資本，但他們沒(méi)有投資，而是全部用于消費(fèi)，他們用在自己或家庭花銷上。希臘進(jìn)口大量商品，但卻不關(guān)心出口。雖然希臘經(jīng)歷15年的正增長(zhǎng)，但這是有問(wèn)題的增長(zhǎng)，是僅靠借貸和消費(fèi)推動(dòng)的增長(zhǎng)。

希臘在出口方面沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。出口到一個(gè)國(guó)家并不容易，你需要投資，需要去實(shí)地考察這個(gè)國(guó)家，去建立網(wǎng)絡(luò)，但希臘的商人們就滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)規(guī)模和價(jià)格一直在不斷增長(zhǎng)。15年來(lái)，我們一直在單純地消耗從外部借來(lái)的資金。

2008年的金融危機(jī)改變了市場(chǎng)看待各個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的方式，他們意識(shí)到希臘的增長(zhǎng)方式是不可行的。

因此，我們引入歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的援助。但是，正是這些援助條件給希臘帶來(lái)了新的問(wèn)題。不過(guò)，在財(cái)政縮減措施方面，希臘取得了相當(dāng)不容易的成就，通過(guò)大規(guī)模減少公共部門雇員薪金，減少養(yǎng)老金，在兩年時(shí)間內(nèi)把赤字從15.8%減少到9.3%；但在經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革方面并沒(méi)有取得明顯的成效，希臘的政客們由于各種利益沖突，不愿意同工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生直接的交鋒和沖突。

這些結(jié)構(gòu)性措施沒(méi)有奏效，財(cái)政縮減措施又帶來(lái)了比預(yù)期要嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，從而又給財(cái)政縮減的目標(biāo)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一個(gè)惡性循環(huán)在希臘出現(xiàn)。

因此，我們有了第二次救助計(jì)劃。此前的爭(zhēng)論焦點(diǎn)一直是，希臘是否信守承諾，是否在按部就班遵守這種改正路徑，但卻忽略了另一個(gè)問(wèn)題：歐盟和IMF所提出的路徑對(duì)這個(gè)國(guó)家是正確的嗎？

IMF是怎么設(shè)計(jì)希臘改革方案的？他們復(fù)制、粘貼其他國(guó)家的案例。但在馬來(lái)西亞或津巴布韋奏效的方法肯定不能用在希臘身上?，F(xiàn)在要討論的是，這第二份救助計(jì)劃，是否會(huì)產(chǎn)生更多的問(wèn)題？是否會(huì)給希臘帶來(lái)更深的經(jīng)濟(jì)衰退？

這個(gè)方案包納了太多項(xiàng)改革，我不認(rèn)為任何一個(gè)嚴(yán)肅的國(guó)家在如此短時(shí)間內(nèi)能完成如此眾多的改革，即使再有效率的國(guó)家，也難以在6個(gè)月內(nèi)完成如此多項(xiàng)的立法變化。

我們討論了太多如何縮減開(kāi)支，但卻沒(méi)有想過(guò)如何促進(jìn)增長(zhǎng)，例如，如何解決希臘當(dāng)下資本流動(dòng)性干涸的問(wèn)題。在危機(jī)之下，希臘銀行幾乎停止了本應(yīng)由他們完成的向經(jīng)濟(jì)輸血的任務(wù)，即使一個(gè)商人有再好的商業(yè)創(chuàng)意，有再雄心勃勃的出口計(jì)劃，他們無(wú)法得到資金支持。

不論是哪個(gè)政黨入主下屆政府，希臘退出歐元區(qū)的可能性都很小。他們下一步要做的，應(yīng)該與歐盟重新對(duì)當(dāng)下的援助條款進(jìn)行調(diào)整。希臘要提出有力的證據(jù)和數(shù)據(jù)，說(shuō)服歐盟當(dāng)下的措施無(wú)法完成他們所希望的結(jié)果，要說(shuō)服他們進(jìn)行重新思考。希臘應(yīng)該做這個(gè)改革項(xiàng)目的主人，將這些措施變?yōu)樽约旱恼撸枰獨(dú)W盟做的是延長(zhǎng)完成減赤目標(biāo)的時(shí)間，并提供更多的流動(dòng)性。

現(xiàn)在，歐盟內(nèi)部有了更多的聲音，有了出現(xiàn)妥協(xié)空間，這正是希臘的機(jī)會(huì)。希臘應(yīng)該集中挑選兩至三項(xiàng)根本的改革來(lái)推進(jìn)，例如，減少官僚機(jī)構(gòu)的冗余和無(wú)效率，進(jìn)行私有化改革，并在私人和公共部門推進(jìn)一定數(shù)量具體的措施；同時(shí)，歐盟要提供更多流動(dòng)性，來(lái)給希臘經(jīng)濟(jì)帶來(lái)基本的“燃料”

比如，首先可以解凍希臘可分配到的、規(guī)模達(dá)140億歐元的歐盟結(jié)構(gòu)性基金(Structural Fund)。目前的規(guī)則是，若想啟動(dòng)這筆資金，歐盟將出資75%，希臘出資25%，但希臘現(xiàn)在沒(méi)有盈余的資本。歐盟應(yīng)該通過(guò)變通啟用這筆資金，恢復(fù)希臘一到兩項(xiàng)大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如在危機(jī)前啟動(dòng)但現(xiàn)在已停滯數(shù)月的5條主要高速公路的建設(shè)。

這可以在短期內(nèi)改善希臘當(dāng)下的凄慘狀況，創(chuàng)造新的就業(yè)，給民眾和投資者帶來(lái)信心。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，希臘的改革不應(yīng)該單純聚焦在降低單位人力成本。從單位成本來(lái)看，希臘永遠(yuǎn)也無(wú)法和土耳其、保加利亞等國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)。與IMF所堅(jiān)持的不同，人力成本并不是一國(guó)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的唯一因素。在國(guó)際市場(chǎng)上，希臘也不應(yīng)該依靠低價(jià)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)力。在希臘的企業(yè)看來(lái)，人力成本也不是他們競(jìng)爭(zhēng)力缺失的原因，而是官僚機(jī)制，他們?cè)谂c公共部門的事務(wù)中耗費(fèi)了大量資本和時(shí)間。

2004年前后外資紛紛涌入希臘之際，也正是希臘的工資水平大幅上漲的時(shí)期，但就在這時(shí)，微軟在希臘建設(shè)了服務(wù)于巴爾干地區(qū)的研發(fā)中心。希臘無(wú)法做到也不應(yīng)把接受勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)投資作為自己的目標(biāo)。在全球市場(chǎng)上，希臘必須找到屬于自己的位置。

(本報(bào)記者 袁雪 采訪整理)

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