希臘與歐盟的糾結：留續痛苦 離則災難

2012年06月16日 01:15
來源：21世紀經濟報道 作者：袁雪

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在6月17日再次大選前4天，當出租車司機聽聞記者來到希臘是“工作原因”，驚訝地幾乎扭過來向后座看：這個時候來希臘有什么工作好做！

在這個國家，一周之后使用哪種貨幣還不是百分百確定的事情，看守政府沒有意愿也沒有權力做任何重大決定，連游客都有些對之避之不及。

無論是在著名景點密集的區域，還是本地人原本的娛樂活動區，雅典都顯得過分冷清；雖然西方媒體描述中希臘人因擔憂本國離開歐元區而開始囤積食品的恐慌并不普遍，但走在大街上的希臘人笑容卻少得異常，尤其在這樣一個藍天碧水下的城市里。

“我不知道17日選舉后會發生什么，也許政治的動蕩仍會持續一段時間；但我很明確的是，希臘留在歐元區，現在的痛苦將會持續；但離開則意味著災難。”，雅典主要商業街上一家首飾店的店員瑪麗·克里斯頓多少有些無奈地對記者說。

這也是大多數民眾的情緒：有些抵制改革，有些認為改革必須進行，但都有一條共同的底線：留在歐元區，民調顯示這是80%希臘民眾的意愿。大選前4天前，對歐元區批評最為強烈的左翼政黨左翼聯盟黨魁蒂西普拉斯也再次表態，希臘仍屬于歐元區。

隨著大選臨近，希臘離開歐元區的概率也越來越小，但經濟和政治動蕩繼續維持的可能性卻沒有變化。無論是傳統社會黨新民主黨亦或是左翼聯盟組閣，面臨的都是與歐盟的直接再談判。“這是不可避免的一步”，希臘第二大銀行Alpha銀行首席經濟學家邁克爾·馬蘇拉奇斯(Michael E。Massourakis)對本報記者稱。

希臘要與歐盟一同找出一條適合其自己改革的道路，其間少不了與幾個大國的試探與博弈；而更長遠的，希臘要在沒有貨幣政策靈活度下，尋找到在歐元區經濟內的位置。

而隨著愛爾蘭、葡萄牙直至西班牙一個又一個的陷落，顯示歐洲當下的危機并不是某個國家的個體危機，而是歐盟，尤其是歐元區從一開始的制度設計缺陷所致；接受救助的國家對布魯塞爾的反感和抗議，更加凸顯了歐盟“民主赤字”的政治缺陷。

“如果還沒有一個具有遠見，從歐盟整體利益考慮的歐洲政治家出現，我真的擔憂歐盟將有一天分崩離析。”希臘經濟和工業研究會研究主任阿基羅斯·薩卡尼卡斯(Aggelos Tsakanikas)稱。

“脫歐”聲音式微

據民意調查結果顯示，中右翼黨新民主黨和左翼極端黨左翼聯盟黨將在6月17日的投票中不相上下占據前兩位，但任何一方都無法獲得足夠的選票單獨組閣。

邁克爾·馬蘇拉奇斯預測認為，第一輪投票時各黨派難以達成一致，都無法獲得足夠選票組閣情況發生的可能性很小，很大程度上是民意所致：“民眾意識到情況危急，哪一方阻礙盡早結束政治不確定性，就會備受譴責，希臘人民需要一個政府”

不確定性存在于組閣后將發生什么，尤其是希臘與歐盟的談判。

民心所向的是希臘要留在歐元區，因此即使最為極端的左翼聯盟黨也鮮有拿歐元區成員國身份說事的言論；相反，兩個領先的政黨都在拿希臘與歐盟、國際貨幣基金組織(IMF)的救助協議做文章。

激烈的左翼聯盟黨領袖蒂西普拉斯的目標是廢除“救助協議”，取而代之以“增長協議”；新民主黨也提出重新對協議進行談判，其成員、前希臘海運副部長阿多尼斯·喬治亞西斯(Adonis Georgiadis)對記者表示，重談并不是撕毀協議，“而是在希臘可以留在歐元區的前提條件下的小幅修改”

如果希臘與歐盟無法達成一致，歐盟將擱置向希臘發放下一批貸款；而希臘下一個面臨的關鍵時刻是7月底，如果沒有外部資金投入，希臘政府將無法給公務員發出工資，并償還即將到期的國債。

由于已經對私人投資者進行了國債減記和置換，當下到期需要償還的國債主要由歐洲央行持有，如果希臘無法到期償付，歐洲央行可以將其踢出歐元區系統，停止向其提供歐元，這也就意味著希臘在歐元區命運的終結。

希臘的如意算盤是歐盟和重要的大國最終都將妥協，“尤其是在西班牙接受救助以后，德國妥協的空間擴大了，因為它意識到希臘對歐元區全局的影響。而歐元區崩潰完全不符合德國的利益。”阿多尼斯·喬治亞西斯稱。

離開歐元區，對于希臘的危害將更大。首當其沖是銀行業的崩潰。隨后就將是個人和企業的破產潮，經濟活動陷入癱瘓。“退出，對雙方都沒有任何利益；最終的解決將是找到平衡點；即使左翼聯盟上臺，也絕不會按照他在競選中所呼吁的那樣行事。” 薩卡尼卡斯顯得很確定。

談判的重點或將聚焦在兩方面：一是給希臘更多時間，延長其達到減赤目標的時間；二是利用結構性基金或歐洲投資銀行，為希臘提供更多資金支持，幫助其進行有利于增長的項目。

對于前者，歐元區主席容克在上一次財長會上已經松動口風；而在6月28日到29日的歐盟峰會上，領導人很可能會對后者做出決定。

希臘人的委屈

對希臘人來說，是否留在歐元區，他們并沒有太多的選擇權，也沒有討價還價的籌碼，但對于遠在布魯塞爾的歐盟和德國等頗為嚴格的老大哥，希臘人還是有相當的怨氣和委屈。

在人們的普遍印象中，希臘之所以陷入當下的困境，是人們的懶惰造成。德國民眾反對繼續給希臘輸血的理由之一也是：為什么要讓我們勤奮工作的人，給一天僅工作三、四個小時，其余時間都在享受陽光的人提供援助？

但在希臘人看來，他們工作甚至要比德國人還努力。根據皮尤公司(Pew Global survey)在5月底公布的一項調查，希臘人認為自己是歐洲最為努力工作的人群。且不論生產效率如何，記者所接觸的不少希臘人每天的工作時間都在10個小時以上。

“希臘人感到被外界誤解了，因此我們對那些歐洲的經濟強國有些失望。”一位在商會工作的女士說。而對希臘要接受援助所提出的要求就是基于這些錯誤的印象上，“感覺就像在懲罰希臘人民一樣，這也是民眾希望重新談判的原因。

而在希臘人看來，這些不了解真實情況、不了解希臘人所承受損失的外國人，突然來到自己的國家指手畫腳。不管在歐盟/IMF制定的方案中確實有對希臘經濟亟需進行的改革，希臘人都將其一桿子打翻。

“布魯塞爾的經濟怎么樣？他們也像我們一樣每月只有幾百塊歐元的收入么？”瑪麗·克里斯頓揶揄著。

懷疑的聲音不僅僅存在于普通民眾之中，薩卡尼卡斯亦有不滿。作為一個有影響力的經濟學家，他的質疑意味著這種對歐盟的懷疑已經不僅僅是一種民粹的聲音。

在薩卡尼卡斯看來，歐盟和IMF所制定的不少措施不但沒有解決問題，反而推波助瀾，讓形勢更加惡化。“爭論焦點一直是希臘是否遵守與歐盟/IMF簽訂的協議，但他們提出的方案是正確的么？”

一位希臘央行的高級官員也稱，歐盟和IMF所制定的改革措施，尤其是在財政縮減措施上，“犯了錯誤”

“我們之間有對話，但卻沒有成果。看起來他們來之前，就已經有了一個確定的方案”，薩卡尼卡斯一臉失望表情。而這些方案的制定往往都是來源于IMF以往解決發展中國家的案例。希臘是IMF所介入的第一個發達經濟體。

更讓他困惑的是，歐盟也參與在其中，要求希臘做出“按照正常歐洲法制程序完全不可能完成的任務，甚至有一些是違背歐盟法規的事情”

歐盟民主赤字愈加嚴重

為何一群不懂希臘、不懂希臘經濟的人可以在2000公里外的布魯塞爾，決定希臘的經濟政策和改革方向？這是一個典型的對歐盟權力質疑的問題。也是歐盟自建立以來一直都存在的“民主赤字”所帶來的問題。

區別在于，以往是一群政治學者或某個特定的利益團體提出不滿：為何歐盟一群沒有經過選舉的技術官僚就可以決定全歐洲人超市的蔬菜應該以怎樣的方式標簽、包裝，或者是企業在進出口時應遵循怎樣的程序？

而現在則是感同身受的普通百姓不理解，為何這些人可以命令我們的政府把我們的工資、養老金一下子就減少30%？

“民主赤字”是對歐盟合法性的質疑，隨著危機的不斷演變，形成的共識是解決方法只有進一步加強歐盟的一體化，不僅僅是經濟的一體化，還有政治的一體化。

這也是德國希望的方向：如果沒有一個合法的歐盟經濟和政治聯盟，德國就要繼續充當“做最后決定”的領導，受到其他國家的指責。

“德國在以1%的利率從市場上借錢，然后以3%的利率把錢借給我們，實際上在賺錢。但同時它又在不斷批評希臘。” 薩卡尼卡斯憤憤不平。就連德國曾經的盟友法國，也開始對德國的領導地位提出質疑。

在不少經濟學家看來，希臘在2000年加入歐元區時，雖然在經濟指標上全部達標，但從社會和機制層面尚未做好準備。加入歐元區后，便宜的信貸讓希臘人的腰包鼓起來大量進口商品；而國內市場的繁榮也讓希臘商人滿足于國內市場，出口急劇減少。但無論希臘政府還是歐盟都沒有明確的政策導向，任由希臘經濟不斷墜落。

“且不論政治聯盟，歐元區有統一的貨幣政策，經濟政策卻大相徑庭。經濟聯盟從一開始就有制度缺陷，這才是現在危機的根本。”阿多尼斯·喬治亞西斯稱。

這也是歐洲日漸形成的共識，但這種一體化卻要在最不受民眾支持的時期進行。數據顯示，歐洲人對歐盟的平均支持率要低于2009年危機發生之前；在最需要受到歐盟支持的希臘，希臘人一直就對歐洲人的身份存疑，危機則讓這種情緒更加加重。

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