愛琴海的“新馬歇爾計(jì)劃”

2012年06月16日 01:25
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：廖迪杉

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希臘是一個(gè)小國，相應(yīng)地在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)所占份額也最?。核淮?000萬左右的人口。其GDP與人口的比重，都約占?xì)W元區(qū)的2%。

相應(yīng)地，希臘主權(quán)債務(wù)在歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)總額中，相對重要性也有限：3500億歐元的希臘債務(wù)相對于整個(gè)歐元區(qū)143000億歐元債務(wù)，只占其中的2.4%。但是，首先爆發(fā)的、小型的希臘問題很快演變成為關(guān)系歐元區(qū)信用、生存、前途的、至關(guān)重要的問題。

直至今日，由于在處理希臘危機(jī)時(shí)采取的方法是如此嚴(yán)重?zé)o效，危機(jī)迅速地蔓延到其他歐洲外圍國家：愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利。我們當(dāng)下可以定論，歐洲在處理希臘危機(jī)中已采取的方法，是將整個(gè)歐盟的前途付于累卵之上。

希臘危機(jī)本源于2009年秋天爆發(fā)的有限問題，然而兩年后的今天，它非但沒有緩解，反而嚴(yán)重惡化并呈現(xiàn)出感染歐元區(qū)的形勢。盡管歐盟(EU)、國際貨幣基金組織(IMF)和歐洲央行(ECB)當(dāng)局們，實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮政策、削減經(jīng)費(fèi)及降低人工開支，但這些并沒有降低財(cái)政赤字或者使債務(wù)占GDP的比重得到改善。

債務(wù)占GDP的比重在危機(jī)爆發(fā)之初只有115%，現(xiàn)今卻達(dá)到了165%。人們希望在2020年前，這個(gè)比值能夠回落至120% 。

2009年至2020年這11年間，歐洲及IMF的債務(wù)管理可以用“失敗”一詞來形容。嚴(yán)厲的緊縮政策至少達(dá)成了一個(gè)目的，那就是深化經(jīng)濟(jì)衰退。目前至少衰減了7%的GDP，還有超過20%的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的普遍失業(yè)。希臘的公共赤字、惡化的主權(quán)債務(wù)至今仍在不可控制地上漲。這些都不是因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)本身，而是由于歐洲及希臘當(dāng)局無效的管理措施。

現(xiàn)實(shí)是，對處于緊要關(guān)頭的希臘危機(jī)，關(guān)鍵不在于歐洲的緊縮政策應(yīng)用錯(cuò)對與否，相反地，這個(gè)政策本身就是錯(cuò)誤與不恰當(dāng)?shù)摹τ跀?shù)以十萬失去工作或者主要收入(至少50%)的希臘公民來說，與危機(jī)一同出現(xiàn)的緊縮政策，如同對社會(huì)、公民權(quán)利以及國民財(cái)富的“掠奪”。然而，歐洲對希臘和其他負(fù)債累累的歐元區(qū)國家開出的處方，被證明比債務(wù)問題本身嚴(yán)重得多。

比起當(dāng)前的衰退政策，希臘本應(yīng)采用更好、更有效的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。

眾所周知，如果一個(gè)國家不能創(chuàng)造新的收入，所有的救助方案將不能拯救債務(wù)國。因此，對希臘來說，制定并實(shí)施對所有經(jīng)濟(jì)部門的大規(guī)模投資項(xiàng)目，將尤為重要。如果希臘的經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長，則債務(wù)將更容易償還，結(jié)構(gòu)性改革也更容易實(shí)現(xiàn)，從而希臘的主權(quán)債務(wù)信用得到提高，其剩下的唯一問題就是在本土創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)。

伯克利分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里·艾肯格林指出，希臘2012年在各個(gè)領(lǐng)域都需要支持和援助。正如1950年代初，實(shí)施一系列大規(guī)模新投資的馬歇爾計(jì)劃那樣。巴里·艾肯格林毫不猶豫地建議在愛琴海建立一個(gè)以希臘復(fù)蘇為目標(biāo)的新馬歇爾計(jì)劃。

援助將首先來自于希臘的歐洲伙伴國，然后是那些暫未對希臘復(fù)蘇計(jì)劃表現(xiàn)出興趣和決心的其他國家。類似于這樣的具有長遠(yuǎn)前景和回報(bào)的長期計(jì)劃是必須的，而且不僅要有馬歇爾計(jì)劃這樣的政府主導(dǎo)型方案，相應(yīng)地也要有私有主體廣泛參與的其他計(jì)劃。

為希臘的復(fù)蘇，可以在國際(社會(huì))贊助下創(chuàng)建專門的歐洲基金，并與希臘當(dāng)局一同，確定新的經(jīng)濟(jì)增長前景和決策。

眾所周知，希臘最顯著的優(yōu)勢，是它可以供給歐洲和中東市場的能源儲(chǔ)備。它可以通過多種能源的生產(chǎn)和出口實(shí)現(xiàn)，如太陽能、光伏、風(fēng)力、石油和天然氣。該國在南部和西部地區(qū)已經(jīng)展開了鉆探活動(dòng)。

另一方面，希臘在地理和地緣政治方面具有重要優(yōu)勢，也亟待開發(fā)。從過去到現(xiàn)在，希臘作為歐洲所有國際運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的“終端”：機(jī)場、港口和存貨設(shè)施，以及導(dǎo)航、鐵路和公路運(yùn)輸。在近代歷史上，該國一直被認(rèn)為是一個(gè)連接?xùn)|方和西方伙伴之間貿(mào)易以及各種國際交流的成功中介。

截至今天，希臘仍擁有世界上頂級的商業(yè)船隊(duì)以及在旅游服務(wù)業(yè)中占據(jù)重要位置。這也是為什么在希臘資產(chǎn)平衡表上，它的服務(wù)貿(mào)易在今天仍有大量盈余，可沖抵其在貨物貿(mào)易上產(chǎn)生的赤字。

此外，正如艾肯格林堅(jiān)持的觀點(diǎn)，在新的馬歇爾計(jì)劃的假設(shè)下，由于國際競爭在希臘市場上取得的金融地位已得到承認(rèn)，外國直接投資在希臘可以采取任何其他形式。不僅德國和法國的投資者已經(jīng)宣布他們有興趣參加在希臘的復(fù)蘇計(jì)劃，同樣的，卡塔爾和迪拜的投資者、中國及俄羅斯和其他金磚國家也表示感興趣。

所有新興經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)當(dāng)不僅要支持希臘，而且要支持歐洲經(jīng)驗(yàn)以及它們的共同貨幣。因?yàn)闅W洲首先創(chuàng)造了第一個(gè)全球化的市場，并且它的穩(wěn)定性是所有貿(mào)易伙伴應(yīng)優(yōu)先考慮的。

就希臘關(guān)心的而言，它已成為一個(gè)與廣泛的歐洲市場建立起牢固關(guān)系的重要國家。

無論是為了簡單的技術(shù)現(xiàn)代化，改善其財(cái)政制度、支持本地銀行和失業(yè)人員或當(dāng)前危機(jī)的受害者，該國的外商投資，甚至是整個(gè)金融狀況，都因?yàn)橛兄诩铀傧ＥD經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而變得重要起來。大家還記得，在上世紀(jì)1950年代，援歐的馬歇爾計(jì)劃甚至支付了法德的主權(quán)債務(wù)。

今天，為緩解當(dāng)前的希臘債務(wù)和刺激該國的迅速復(fù)蘇。有人設(shè)想出新的資金來源，特別是來源于有更好財(cái)務(wù)狀況的金磚四國。

對于所有形式的投資和財(cái)政援助，正如上世紀(jì)50年代實(shí)施馬歇爾計(jì)劃時(shí)一樣，當(dāng)下希臘的穩(wěn)定利害攸關(guān)，歐洲貨幣和歐洲的穩(wěn)定也系于此。正如艾肯格林指出，現(xiàn)在沒有時(shí)間猶豫，也沒有“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題，因?yàn)榉€(wěn)定沒有替代選項(xiàng)：如果喪失了這個(gè)目標(biāo)，世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)處于經(jīng)濟(jì)衰退的威脅下。不僅是具體的國家，而且作為一個(gè)整體的世界經(jīng)濟(jì)體系，都將變得更混亂和信用盡喪。

(本報(bào)見習(xí)記者 廖迪杉 根據(jù)作者文稿摘譯)

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