郵儲行長陶禮明禍起50億非正常貸款相關親屬或索賄(3)

2012年06月16日 22:31
來源：東南網作者：段鑄張巖銘龍飛

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郵儲早已涉足“鐵公基”

“利用郵儲資金是重點，目前全國郵儲資金有3000億元可用于基礎設施建設。經接洽，郵儲總行明確表示愿意提供100億～200億元支持湖南高速公路項目，利率低于同期銀行利率。

據《湖南高速會議紀要》：在“十一五”期間，湖南高速公路共開工53個項目(其中2008年以來新開工46個項目)，完成投資1536億元。該紀要稱，“這種力度，這種進度，在湖南歷史上前所未有，在全國范圍內也獨一無二。

建立多方式的融資渠道，通過“融資建設、打包資本化、再融資建設”的路徑以滿足湖南高速“大躍進”，是湖南高速近幾年的運作模式，然而從2006年開始的宏觀調控銀根持續緊縮，高速公路的大發展顯然面臨自有資金不足的問題。

在馮偉林落馬前，就曾頻頻提及融資的迫切和艱難：“籌融資已成為湖南高速建設的另一個戰場，要狠抓創新籌融資工作。

湖南交運廳2008年的一份內部文件有如下表述：拓展融資渠道，“利用郵儲資金是重點，目前全國郵儲資金有3000億元可用于基礎設施建設。經接洽，郵儲總行明確表示愿意提供100億～200億元支持湖南高速公路項目，利率低于同期銀行利率。

可見，一直對外宣傳立足小微業務的郵儲銀行，早已深入到大型“鐵公基”項目。

而“鐵公基”項目投資期限長、所需資金動輒過億元，這樣的大項目非一家銀行所能獨享，對于剛剛轉制為商業化銀行才5年、缺乏足夠放貸經驗的郵儲銀行來說也是一個挑戰。

2007年，原屬于中郵集團的儲匯局分離，成立郵政儲蓄銀行，原局長陶禮明出任郵儲銀行首任行長。在其主導下，郵儲走向商業化銀行道路。

郵儲銀行華南某省分行負責人告訴記者，2007年郵政集團改制分家，郵儲銀行成立后走什么方向在內部曾經爭論很大，最終以陶禮明為首的“進取派”獲勝，選擇了“鐵公基”項目。

該負責人舉例說，即使在2011年銀行業全面緊縮時期，郵儲銀行對鐵道部的授信依然高達400億元，而建行授信則僅為200億元，“在郵儲貸款統計中，鐵公基項目占比很重，而這一塊又是最容易出問題的地方。

“由于此前只存不貸，放貸經驗缺乏，但錢又多，一般只要別人牽頭，郵儲銀行都會參與銀團貸款，湖南省的一些項目的銀團貸款，郵儲基本上都參與了。”湖南某市銀監局一位官員告訴記者。

而此前郵儲銀行的相關貸款業務已經引起審計署的關注。“這件事此前審計署就已經發現，湖南高速的系列案件爆發，隨著調查深入，現在問題對上了。” 一位6月6日就已經知道此事的監管層人士告訴記者，此前審計署對郵儲銀行貸款可能存在的問題一事已有察覺，不過并未馬上行動。

據記者檢索各省審計廳官網信息顯示，2011年4月初，國家審計署部署對郵儲銀行全國20個省(市、自治區)2010年資產負債損益情況開展審計。湖南省是其中之一。

在湖南省審計廳的公開文件中，記者查到了該廳根據審計署部署編制的《中國郵政儲蓄銀行審計指引》，該廳指引》顯示，此次審計主要內容在于郵儲銀行內部控制制度建設與資產經營方面。不過，記者并未在審計署官方網站“審計結果公告”欄中發現此次審計結果。此次審計署針對郵儲銀行的審計何時結束亦沒有公開資料。

記者僅在部分網站網頁中發現如下表述：2011年審計署對郵儲銀行的審計結論為“郵政儲蓄銀行存在的主要問題是治理結構不完善、行政化管理現象突出、相關決策程序缺乏控制、關聯交易管理不健全”

不過，這個非官方的結論在湖南審計廳的文件中得到了印證。

在審計署網站上，一篇名為《湖南：郵儲銀行審計整改成效顯著》的文件顯示，2011年5月份，湖南審計廳對郵儲湖南分行及分支機構審計后，提出了“理順管理體制、完善風險控制體系、加強金融服務力度、合理配置資源優化業務結構”等審計意見。

在該文件中，郵儲銀行湖南分行在有關違規貸款一項中的整改完成結論是：“對審計指出的借款人主體或擔保人不合規的貸款提前清收，對貸款檔案資料和貸后檢查資料不全的進行補充完善，對信用不合規借款人實行嚴格的貸款審批程序，對抵押物不足值貸款收回重發，對資金有風險的貸款移交公安法院催收執行。清收違規貸款，有效降低了貸款風險，及時保障了資金的安全。”