鐵路建設或否極泰來投資逐月回暖項目穩步推進

2012年06月30日 10:07
來源：華夏時報

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“鐵路‘十二五’規劃目標必須完成。”近日，鐵道部部長盛光祖到哈大客運專線現場辦公時表示。這是近兩個月內，盛光祖第二次如此表態。

嚴厲的口吻或許源于壓力。

截止到5月，全國鐵路固定資產投資累計完成1296.54億元人民幣，其中基本建設投資累計完成1054.8億元。根據“十二五”規劃和資金情況，2012年安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，目前的完成情況不容樂觀。

盡管上半年投資情況不盡如人意，不過，業內專家卻顯得較為樂觀。“投資金額逐月上升，并且5月有著較大提高，可以預想接下來幾個月投資會加快增長。這也符合鐵路投資一直以來的規律，即前低后高，上半年甚至前三季度處于低位狀態并不意味著計劃難以完成。”國家發展和改革委員會綜合運輸研究所研究員董焰表示。

董焰的信心不僅來自逐漸上升的投資。事實上，近一個月，就有江西和新疆的省級領導拜會鐵道部，商討鐵路建設事宜。“在國家目前‘穩增長’調控的影響下，鐵路投資逐漸恢復以保障現有項目進行，在政策微調、成本下降的條件下，應該能夠打響一場漂亮的防反攻堅戰。”東興證券分析報告指出。

投資逐月增加

鐵路投資也隨著季節而升溫了。

鐵道部數據顯示，1-5月全國鐵路固定資產投資的同比降幅由1-4月的48.3%縮窄至41.1%，基本建設投資的降幅也比1-4月的54.1%有所回升。

從單月投資數據看，鐵路前4月分別完成固定資產投資122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.54億元，5月，固定資產投資和基建投資分別為401億元和338億元，較前4月有著較大漲幅。

“上半年投資金額不大有一部分是程序的原因，鐵道部拿到錢很慢，然后再往指揮部撥付，指揮部再往項目上撥付，這個過程需要的時間很長，起碼得半年以上，此外還存在著拿到錢不往下發的情況。”中國工程院院士王夢恕表示。

不過，這樣的情況在下半年或將有所改善。

“近期出現了一系列針對鐵路建設方面的利好事件，最重大利好來自鐵路投資加速。2萬億元的銀行授信表明，今年鐵路4000億元基建投資將能得到落實。包括鐵路工程、鐵路設備等資金緊張問題將能緩解。”一位鐵路上市公司人士向記者表示。

敏感的設備行業已經感受到暖意。

近日，中國鐵路建設投資公司將啟動2500輛25T和25G 型鐵路客車招標。該批客車的總金額超過66億元。

“基礎建設并不等同于路基建設、橋梁架設、鋪軌等方面,還包括工程裝備、信號燈等相關設施。工程安裝一般是廠家先行墊付，使用后，年底統一結賬，所以到年底的時候，將是集中花錢的時期。”董焰表示，“可以預想下半年投資會有較快的增幅。

建設回暖

投資加速的根本原因在于建設的回暖。

6月下旬，鐵道部副部長盧春房考察新疆建設兵團。據當地官員介紹，今年年內，新疆境內將開工建設烏魯木齊新客站、精伊霍鐵路伊寧至霍爾果斯段電氣化等4個項目；確保甘泉堡鐵路和準東地區專用線兩個項目開工并建成；同時，加快推進蘭新線安北至紅柳河電氣化改造工程、蘭新線紅柳河至烏西電氣化改造工程、蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個在建鐵路項目。

截至今年5月底，新疆鐵路項目已完成投資16.12億元。目前，蘭新鐵路第二雙線(新疆段)等8個在建鐵路項目正在加快建設。

新疆只是一個例子。今年下半年，將有多條鐵路線路開通運營。

盛光祖日前考察的哈大客運專線計劃年底通車，目前已進入聯調聯試階段。這條原本預計7月通車的客專全長904公里，預留時速350公里條件。開通之后，哈爾濱至大連的列車運行時間有望縮減至3小時。此外，原定于2011年底通車的京石、石武客運專線也計劃于今年下半年通車。京石、石武客運專線是國家重點鐵路建設項目，是國家重四縱四橫”客運專線網絡的組成部分。

納入國家“十二五”規劃的京沈客運專線于2009年獲得批復，可行性研究報告2010年上報國家發改委。據遼寧省常務副省長許衛國表示，京沈客專將力爭年內開工建設。

“國家讓加快鐵路建設，但是今年上半年建設速度沒上去。”中國工程院院士王夢恕表示，“現在各省市對城際高鐵、省際高鐵需求很大，下半年建設可能會加快。

據中金公司發布的報告統計，2011年停工鐵路項目共計25條，投資額1.3萬億，占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至目前，全線復工的項目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復工的項目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復工的項目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重9.0%；按照投資額衡量，已復工項目占全部停工項目已達到82.9%。

“現在鐵路的基調是保在建，已開工的鐵路項目會全部復工建設。”董焰表示。

事實上，近幾月，中央頻繁釋放出積極信號，政策對鐵路建設支持明朗，業內對鐵路建設充滿信心。

投資或加速

“基礎建設投資是最好的帶動經濟的選項。”國家發展和改革委員會投資研究所研究員張漢亞表示。

國務院常務會議曾要求推進“十二五”規劃重大項目按期實施，梳理在建續建項目，鼓勵民間投資。在這三項工作部署中，鐵路均將被置于突出位置。在固定資產投資和規模工業增加值的增速下滑的情況下，鐵路投資儼然成為投資領域的“風向標”

“建設資金缺乏是中國鐵路發展的核心問題。”華泰聯合證券分析師表示。

事實上，鐵道部也為了解決這個問題做了一系列改革。近年來，鐵道部負債水平不斷上升，2005年負債率為37.53%，2010年升至57.44%，2011年達60.63%。今年的鐵路投融資體制改革中，鐵道部放松對地方鐵路控股權，不再要求絕對控股。這將有助于改善鐵道部的負債狀況。

此外，近期全國鐵路營業線貨物運價進行了調整，貨物運價上調約10%，也將改善鐵道部的資產負債情況和盈利能力，為既有線路資產證券化以及新線路吸引外部投資帶來更大空間。

在政策推動下，鐵路建設的資金瓶頸有望得到緩解。

近日，鐵道部剛剛結束了發行200億元短期融資券。據鐵道部募股文件顯示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規模超過2萬億元。

“我們國家的鐵路從總體上來說還處于缺乏狀態，要保證‘十二五’建設計劃的順利完成，每年應有6000億的投資，現在投資偏低。”王夢恕表示。

資金問題的緩解或將給鐵路建設帶來新的活力。據了解，僅《中長期鐵路網規劃》中的線路，就有包括京沈客專在內的數條鐵路力爭年內啟動建設。