人民日報：證監會對違法違規零容忍嚴查內幕交易

2012年07月19日 06:36
來源：人民網－人民日報作者：許志峰

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中國證監會日前公布了包括新亞太市場操縱案在內的5起證券期貨違法案件，在今年上半年長長的證券違法案件清單上，又添上了重重一筆。截至目前，證監會在其官方網站上，公布了上半年查處案件中的37起，而去年同期僅公布了6起。通過查處具有典型意義的案件，加強對證券違法案件的打擊力度，對證券市場走向規范、健康具有不可替代的作用。

在上海召開的2012年稽查執法聯席會議傳出消息：執法部門將對證券期貨市場各類違法違規行為保持“零容忍”，通過嚴格執法贏得投資者的信任，爭取在打擊內幕交易、遏制市場操縱和“炒新、炒小、炒差”、強化中介違法追責上有新的作為。

加大力度嚴查資深“業內人士”內幕交易

內幕交易行為直接違反和破壞信息公平原則，本質上是資本市場的“偷竊”。如果內幕交易泛濫失控，可能會拖垮整個資本市場。因此，從上半年證監會公布的案情看，打擊內幕交易仍是重頭戲。而其中一些資深“業內人士”被查處，更為市場所關注。

2011年底，證監會并購重組委委員吳建敏被查出涉嫌借用他人賬戶違法違規交易股票行為。此后，證監會決定解聘其并購重組委員會委員職務。這是監管部門針對重組委委員開出的第一張“罰單”

經查，吳建敏在借用他人賬戶持有“ST圣方”股票的情況下，未按規定提出回避申請，在2010年3月3日參與審核了黑龍江圣方科技股份有限公司并購重組方案。此行為違反了“并購重組委委員不得持有所審核的上市公司的股票”的規定。進一步調查發現，吳建敏存在內幕交易行為，并涉嫌犯罪。2009年4月13日，中國中材股份有限公司增資控股甘肅祁連山水泥集團股份有限公司方案確定。吳建敏作為利安達會計師事務所合伙人，為祁連山公司提供清產核資審計服務，屬于法定內幕信息知情人。吳建敏借用蘇某某賬戶在內幕信息價格敏感期買入“祁連山水股票10萬股，獲利28.5萬元。

上半年密集公布的10多起內幕交易案中，涉案人員包括投行人員、上市公司高管、債權人、重組方員工等，這反映出內幕交易查處的復雜性。

嚴打“坐莊”和“搶帽子”等操縱市場行為

近日，證監會對中投新亞太中經(北京)投資管理有限公司作出處罰決定。2009年12月3日至2010年7月15日期間，新亞太以委托理財的方式，控制了65個證券賬戶，集中資金優勢、持股優勢，連續交易“ST洛玻”，2010年7月15日最高持股量占“ST洛玻”流通股的38.9%；同時，41個交易日存在著實際控制的證券賬戶之間對倒“ST洛玻”的行為。新亞太的上述行為致使“ST洛玻”股票價格從2009年12月2日的5.89元上升至2010年7月15日的8.33元，漲幅達41%，而同期上證綜指下跌25%。

證監會有關部門負責人介紹，此案是一起典型的多點布局的市場操縱案件，新亞太采用坐莊拉抬股價的手法進行操縱，企圖通過多賬戶、廣布局的方式逃避監管，違法意圖明顯。

“搶帽子”是操縱市場的一種常見手法。據證監會披露，大富投資、新思路投資及相關人員在2009年1—4月，通過多家媒體發布個股推薦文章共計285篇，對99只股票進行了107次推薦。同期，與大富投資、新思路投資及相關人員存在關聯關系的符夏蘭等19個賬戶對上述99只股票中的61只進行了67次交易。這些交易具有薦股報告發布前集中買入，薦股報告發布后集中賣出的典型特征。經初步計算，67次交易累計交易金額達20.64億元，累計盈利2840余萬元。

嚴查粉飾報表和重大關聯交易等違法違規行為

信息披露是否準確、及時，是資本市場真正實現公開透明的關鍵。從今年上半年的案件情況看，對信息披露違規的查處，是又一重點領域。

已經暫停上市的宏盛科技被稱為“史上最爛上市公司”。調查顯示，宏盛科技利用了“兩頭在外”的貿易模式，通過虛構貿易、虛增營業收入，從而達到獲取銀行融資便利、虛構利潤、粉飾報表的目的。2005年至2006年，宏盛科技通過407份虛假提單騙取信用證承兌金額4.85億美元。407份虛假提單對應貿易金額4.85億美元。折合人民幣約30.6億元。宏盛科技2005年和2006年年度報告披露的主營業務收入存在虛假記載。

今年5月，證監會對山東魯北化工股份有限公司信息披露違法違規行為作出行政處罰決定。據調查，魯北化工存在多項信息披露違法違規行為，包括重大關聯交易未予及時披露；合成氨資產停產事項信息披露虛假；未及時披露熱電廠發電機組關停事項；短期借款余款未如實披露等等。

此外，紫金礦業、滄州化工等上市公司，也因信息披露違法違規而遭到調查。