孫振宇駁歐倫斯：美國投資環境有無限制可以問問華為

2012年08月23日 10:34
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 8月22-23日，第二屆中國海外投資年會在香港會議展覽中心隆重舉行。本屆年會有超過40個的國家和地區人士參加。在23日召開的“全球資源共享投資雙向互動”主題論壇上，全國政協委員、前外經貿部副部長孫振宇發言時稱，歐倫斯先生對中國的投資環境有些曲解，內地的投資環境比20年前開放得多。相反，美國的投資環境還是有限制的，去問問我們的中海油、華為公司，就可以知道。

以下是文字實錄：

孫振宇：首先感謝陳經緯先生給我們提供這么好的平臺，使得中外企業界的領袖和我們政府的代表、非政府組織的代表，共同來協商怎么樣促進中國企業更好地“走出去”。在我發言之前，我想評論一下剛才兩位美國朋友的發言。聽了“選擇美國”辦公室的領導奧爾森先生的發言之后，我感覺是給我們的企業吃了一顆定心丸，鼓勵我們的企業到美國投資，介紹了美國很好的投資環境，聽了美中關系全國委員會的歐倫斯先生的發言，我好像覺得被潑了一盆冷水，就是對中國的投資環境有些曲解。國務院的文件，總體來說它的出發點是朝著更多的鼓勵外資到中國來投資而設定的，增加了很多鼓勵的內容。而歐倫斯先生說，所有的這些領域都好像是限制。當然歐倫斯先生是我們的老朋友，從改革開放以來，就給我們提供很多的咨詢，對中國情況非常了解。但是我覺得在這里還是要跟大家講清楚，我們的投資環境是有很多需要改進的地方，但是總體來說，比10年前、20年前要開放得多，否則我們就沒法解釋，為什么我們每年還有1000多億美元的外國投資到中國來，為什么這么多的國際組織仍然把中國看成是最佳的投資的首選地。總體來說它我覺得所有的非政府或者政府的官員，還是應該更多地來釋放正能量，使得我們的投資環境在不斷改善的同時，使我們的企業經營更加寬松。我們也可以看到，美國的投資環境確實是比較開放的，但是它的所謂“保護國家安全”的定義可以是很寬泛的，去問問我們的中海油、華為公司，就可以知道，有許多所謂的國家安全，其實并不涉及安全問題，這樣的話，它的限制可能就比較大。這個問題，我想我和歐倫斯先生還可以在下面繼續溝通。

我今天主要講一講在能源和礦產領域，我們的企業“走出去”的問題，這個問題也是比較敏感的。由于金融危機、氣候變化、新能源崛起等因素，促使全球經濟正在發生深刻的變化。20世紀大部分的時間里，天然資源，包括能源、糧食、水等等原材料價格普遍下跌，支持了當時的經濟發展。20世紀人口的增加了4倍多，但是全球的經濟產量提高了近20倍，原材料的價格指數下跌了將近一半。從全球的能源需求來看，現在能源的需求隨著金融危機、歐債危機，能源需求不斷萎縮，而新興經濟體異軍突起，成為了能源需求新的增長點，2012年，英國石油在華發布了《2030年世界能源展望》報告，這個報告指出，96%的能源消費增長來自于非OECD國家，到2030年，中國和印度將分別成為世界上最大的和第三大的經濟體，在能源和消費方面，將占到全球總量的35%。目前，全球的中產階級消費者大約18億，20年以后會增加到30億，預測到2030年，全球的經濟產量汽車數量將倍增，達到17億輛，未來20年，印度人所攝取的熱量將增加20%，中國人消費的肉類將提高40%，中國每年新增的建筑面積，相當于芝加哥所有的住宅和商用面積的2.5倍。印度每年新增的建筑面積要相當于一個芝加哥。

中國能礦企業“走出去”面臨的機遇和挑戰。中國的礦產資源總體來說比較豐富，但是人均比較少，稟賦差，大宗的支柱性的礦產不足，雖然我們擁有煤、鎢、錫、稀土等優勢的礦產資源，但是在石油、天然氣、鐵、銅、鉀等等方面，一直是依賴進口，經濟社會發展的階段性的特征和資源的國情，決定了我們在礦產資源方面面臨著供需的矛盾，需要加以緩解。中國的礦業界和能源企業先后都到國外進行考察，探討在國外開發資源的可能性，并且先后在幾十個國家進行了礦產的勘探開發。2011年，我們在精梳和礦產方面投資達到154億美元，占世界第二高位，但是不是所有人對這個事情都是感到歡欣鼓舞的，我們聽到一些國家散布所謂“新殖民主義”，所謂中國掠奪非洲資源等等，我覺得這是不公平的。因為在過去半個世紀，中國在非洲做了大量的工作，我們援建了2000多公里的鐵路，3000多公里的公路，100多所學校，60多所醫院，實際上我們在非洲拿到的石油，只占非洲出口的13%，而美國拿到了30%，歐盟拿到了37%，實際上我覺得這種對中國的指責是不公平的。當然，我們自己必須自省，就是我們的企業如果把國內的一些不規范的做法拿到國外去的話，確實會造成很大的不良影響，我們在整體的外部環境所面臨的風險也會越來越大。

就目前的情況看，中國的石油企業在跨國經營方面還是比較成功的，但是非石油的礦產資源“走出去”的企業不太成功，除了少數企業以外，中國的礦產資源“走出去”的企業還是投資能力比較弱，在國外經營的能力比較弱，抗風險的能力就更弱，對國際的慣例和通行的規則也不夠通曉。所以我對這些企業提一些建議：第一，“走出去”的企業要對國外的情況進行深入的評估，并且及時調整企業發展的策略，充分發揮我們的進取精神，積極投身到國際競爭的大潮當中去。第二，企業在國外遇到的任何困難或者挑戰，在國外受到一些不公平的待遇，希望企業通過各種途徑向我們的駐外機構、商會、協會，以及政府部門及時的反饋，這樣我們在多邊和雙邊，可以通過這種交涉，為我們的企業創造更好的經營環境。第三，在國外開展合作，尤其是能源方面開展合作，一定要注意保護當地的環境，不能只顧開采，而不保護當地的環境，像墨西哥灣和渤海漏油的事件，以及印度一些化工廠漏氣遭到的影響，我覺得我們應該盡量避免這些問題。同時，在國外開展合作的時候，要特別處理好勞工的關系，尊重當地有關勞工的要求。比如說我們在秘魯開的鐵礦，秘魯工會集體談判的力量是非常強的，所以我們必須處理好和當地的工會的關系，使得我們在國外的企業能夠平穩的發展。當然，還有很多其他的建議，我想今天和昨天的討論當中，很多嘉賓都提了很好的建議。最后我就強調一點，不管我們的企業在國內還是在國外，都要培養遵紀守法的意識、誠信的意識、責任的意識，要樹立合作共贏的目標，致力于為當地的人民造福，為當地擴大就業、增加稅收、促進生產的多元化，促進他們的出口，幫助人民脫貧，不能只顧眼前的利益，而損害當地人民的長遠利益。這樣才能使我們“走出去”的企業在國外能夠建立起越來越牢固的基礎，我們的路子也會越走越寬。