反傾銷立案幾成定局 光伏產(chǎn)業(yè)或面臨“硬著陸”

2012年09月06日 10:40
來(lái)源：新華網(wǎng)

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對(duì)于處于困境中的中國(guó)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，來(lái)自歐盟的反傾銷調(diào)查，很可能會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難性的沖擊。而歐洲當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，就是歐盟宣布是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品作出反傾銷立案調(diào)查的最后期限。可以說(shuō)，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查是否立案，已經(jīng)進(jìn)入最后的讀秒階段。一旦歐盟決定立案并效仿美國(guó)采取貿(mào)易制裁，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭受重大打擊。

盡管前不久德國(guó)總理默克爾訪華并與中方就光伏反傾銷問(wèn)題基本協(xié)商一致，但德國(guó)的態(tài)度并不代表歐盟的態(tài)度，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)已經(jīng)是人人自危。

不過(guò)，商務(wù)部原計(jì)劃在昨日召集國(guó)內(nèi)光伏龍頭商議如何應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查，但最終卻臨時(shí)取消了會(huì)議，這讓不少業(yè)內(nèi)人士看到了一絲曙光：是否政府層面已經(jīng)達(dá)成了諒解？

反傾銷立案幾成定局 今夜見分曉

在美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并推出懲罰性貿(mào)易關(guān)稅之后，歐盟何時(shí)效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并就成為懸在中國(guó)光伏業(yè)頭上的一把利刃。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，包括SolarWorldAG(該公司的美國(guó)子公司是正式推動(dòng)美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查的發(fā)起者)在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽(yáng)能板制造商向歐盟委員會(huì)提起申訴稱，中國(guó)的制造商在歐洲低價(jià)傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能板征收反傾銷關(guān)稅。按照歐盟相關(guān)法律，歐盟在接到反傾銷申請(qǐng)書的45天內(nèi)(最后期限為9月6日)，將作出是否立案的決定。

業(yè)內(nèi)流傳的說(shuō)法是8月31日，歐盟已經(jīng)向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì)，確認(rèn)將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。為此，商務(wù)部還在上周末緊急召集英利、尚德、天合光能、阿特斯4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開會(huì)議，商討如何應(yīng)對(duì)。但蹊蹺的是，商務(wù)部又臨時(shí)取消了這個(gè)緊急會(huì)議。“不知道為什么取消，是不是發(fā)生了什么變數(shù)？”英利公司宣傳部負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

前幾天，德國(guó)總理默克爾訪華，中德“雙反”達(dá)成一致，決定通過(guò)協(xié)商解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端。默克爾在會(huì)見記者時(shí)也表示，希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題，不要啟動(dòng)反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時(shí)間，所以最好是協(xié)商加以解決。”默克爾的這番表態(tài)，讓國(guó)內(nèi)光伏業(yè)人士看到了一絲曙光。

不過(guò)，正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬卻表示，盡管默克爾有承諾，但歐盟有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律程序和決策機(jī)制，事情并不是由領(lǐng)導(dǎo)人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章。因此，歐盟立案很難避免。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也指出，德國(guó)總理默克爾的表態(tài)是一個(gè)好的開頭，但歐盟要不要“雙反”還要看其他成員國(guó)的反應(yīng)，比如法國(guó)就強(qiáng)調(diào)要依照歐盟貿(mào)易法令來(lái)處理爭(zhēng)端，而非依循外交途徑。

歐盟占中國(guó)光伏出口市場(chǎng)60%

中國(guó)的光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場(chǎng)占據(jù)了中國(guó)光伏出口市場(chǎng)的60%，美國(guó)占據(jù)了10%。中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)品出口額高達(dá)204億美元。因此，如果說(shuō)美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的貿(mào)易制裁對(duì)中國(guó)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)是“傷筋”的話，那么，一旦歐盟啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易制裁，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響，無(wú)疑是“動(dòng)骨”

全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍指出，此次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)范圍涵蓋來(lái)自中國(guó)的全部太陽(yáng)能產(chǎn)品，總量近萬(wàn)億元人民幣。歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國(guó)光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會(huì)造成超過(guò)3500億元人民幣的產(chǎn)值損失。

英利董事長(zhǎng)苗連生也憂心忡忡地表示，如果歐洲反傾銷立案，將導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨毀滅性打擊，并將造成百萬(wàn)人失業(yè)。

自從去年4月份以來(lái)，多晶硅、光伏組件價(jià)格一路暴跌，加上市場(chǎng)需求不振，中國(guó)光伏制造業(yè)陷入了空前的困境之中。國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)九成停產(chǎn)，大批中小光伏組件廠商倒閉。就是行業(yè)龍頭的上市公司，經(jīng)營(yíng)狀況陷入惡化。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，66家已發(fā)布中報(bào)的光伏上市公司上半年存貨共計(jì)達(dá)450.87億元，而這一數(shù)字在去年年中為374.71億元，同比增幅達(dá)20%。中報(bào)顯示，這66家光伏企業(yè)上半年歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)降幅普遍超過(guò)50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出現(xiàn)了虧損。而海外上市的不少光伏中概股，毛利率更是出現(xiàn)1%以下甚至為負(fù)值。無(wú)錫尚德、江西賽維等光伏組件巨頭庫(kù)存嚴(yán)重、債務(wù)纏身，業(yè)界紛紛傳聞這兩家公司很可能被國(guó)有化。

民生證券電氣設(shè)備與新能源行業(yè)分析師王海生指出，中國(guó)的光伏企業(yè)本來(lái)就要面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，歐盟“反傾銷”若立案，就會(huì)加快硬著陸。本來(lái)可能需要一年的時(shí)間，現(xiàn)在只要一兩個(gè)月時(shí)間。

歐盟反傾銷

損人不利己

歐盟一旦對(duì)中國(guó)光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，中國(guó)光伏業(yè)勢(shì)必遭遇巨大沖擊。但是，歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)也將是這一政策的受害者。

國(guó)家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人分析指出，光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進(jìn)口價(jià)格近年來(lái)不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價(jià)格不斷降低。因此認(rèn)為中國(guó)光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。

精龍光電公關(guān)總監(jiān)張宜林在接受記者電話采訪時(shí)也表示，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，一方面會(huì)大幅提升歐洲下游客戶的生產(chǎn)成本；另一方面，中國(guó)也勢(shì)必會(huì)采取針鋒相對(duì)的措施進(jìn)行反制裁，歐盟的多晶硅、上游原材料及生產(chǎn)設(shè)備對(duì)中國(guó)的出口也將受到很大的影響。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)去年從德國(guó)進(jìn)口多晶硅材料是7.64億美元，從德國(guó)進(jìn)口光伏電池生產(chǎn)用的銀漿原料為3.6億美元。中國(guó)累計(jì)從海外采購(gòu)約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，其中從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家進(jìn)口占到了45%。

通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受媒體記者采訪時(shí)明確表示，“我曾與眾行業(yè)代表交換意見，大家的一致觀點(diǎn)是：歐盟的做法損人不利己，歐方應(yīng)盡快來(lái)華磋商，解決貿(mào)易爭(zhēng)端。”

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