反傾銷立案幾成定局光伏產業(yè)或面臨“硬著陸”

2012年09月06日 10:40
來源：新華網

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對于處于困境中的中國光伏業(yè)來說，來自歐盟的反傾銷調查，很可能會帶來一場災難性的沖擊。而歐洲當?shù)貢r間9月6日，就是歐盟宣布是否對中國光伏產品作出反傾銷立案調查的最后期限。可以說，歐盟對中國光伏產業(yè)的反傾銷調查是否立案，已經進入最后的讀秒階段。一旦歐盟決定立案并效仿美國采取貿易制裁，中國光伏產業(yè)將遭受重大打擊。

盡管前不久德國總理默克爾訪華并與中方就光伏反傾銷問題基本協(xié)商一致，但德國的態(tài)度并不代表歐盟的態(tài)度，歐盟確定立案的消息已經在光伏業(yè)界流傳開來，國內光伏業(yè)已經是人人自危。

不過，商務部原計劃在昨日召集國內光伏龍頭商議如何應對歐盟反傾銷調查，但最終卻臨時取消了會議，這讓不少業(yè)內人士看到了一絲曙光：是否政府層面已經達成了諒解？

反傾銷立案幾成定局今夜見分曉

在美國對從中國進口的光伏產品展開“雙反”調查并推出懲罰性貿易關稅之后，歐盟何時效仿美國對中國光伏產品展開“雙反”調查并就成為懸在中國光伏業(yè)頭上的一把利刃。

當?shù)貢r間7月24日，包括SolarWorldAG(該公司的美國子公司是正式推動美國商務部對從中國進口的光伏產品展開“雙反”調查的發(fā)起者)在內的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價傾銷產品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產太陽能板征收反傾銷關稅。按照歐盟相關法律，歐盟在接到反傾銷申請書的45天內(最后期限為9月6日)，將作出是否立案的決定。

業(yè)內流傳的說法是8月31日，歐盟已經向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調查。為此，商務部還在上周末緊急召集英利、尚德、天合光能、阿特斯4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開會議，商討如何應對。但蹊蹺的是，商務部又臨時取消了這個緊急會議。“不知道為什么取消，是不是發(fā)生了什么變數(shù)？”英利公司宣傳部負責人在接受本報記者采訪時表示。

前幾天，德國總理默克爾訪華，中德“雙反”達成一致，決定通過協(xié)商解決光伏領域的貿易爭端。默克爾在會見記者時也表示，希望歐盟委員會、有關企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時間，所以最好是協(xié)商加以解決。”默克爾的這番表態(tài)，讓國內光伏業(yè)人士看到了一絲曙光。

不過，正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬卻表示，盡管默克爾有承諾，但歐盟有一個相對獨立的法律程序和決策機制，事情并不是由領導人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章。因此，歐盟立案很難避免。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也指出，德國總理默克爾的表態(tài)是一個好的開頭，但歐盟要不要“雙反”還要看其他成員國的反應，比如法國就強調要依照歐盟貿易法令來處理爭端，而非依循外交途徑。

歐盟占中國光伏出口市場60%

中國的光伏產品90%出口海外，其中，歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，美國占據(jù)了10%。中國商務部網站數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國對歐盟的光伏產品出口額高達204億美元。因此，如果說美國對中國光伏業(yè)的貿易制裁對中國光伏業(yè)來說是“傷筋”的話，那么，一旦歐盟啟動對中國光伏產品的貿易制裁，對中國光伏產業(yè)的影響，無疑是“動骨”

全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍指出，此次反傾銷調查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產品，總量近萬億元人民幣。歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會造成超過3500億元人民幣的產值損失。

英利董事長苗連生也憂心忡忡地表示，如果歐洲反傾銷立案，將導致中國光伏產業(yè)面臨毀滅性打擊，并將造成百萬人失業(yè)。

自從去年4月份以來，多晶硅、光伏組件價格一路暴跌，加上市場需求不振，中國光伏制造業(yè)陷入了空前的困境之中。國內多晶硅生產企業(yè)超過九成停產，大批中小光伏組件廠商倒閉。就是行業(yè)龍頭的上市公司，經營狀況陷入惡化。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，66家已發(fā)布中報的光伏上市公司上半年存貨共計達450.87億元，而這一數(shù)字在去年年中為374.71億元，同比增幅達20%。中報顯示，這66家光伏企業(yè)上半年歸屬上市公司股東凈利潤降幅普遍超過50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出現(xiàn)了虧損。而海外上市的不少光伏中概股，毛利率更是出現(xiàn)1%以下甚至為負值。無錫尚德、江西賽維等光伏組件巨頭庫存嚴重、債務纏身，業(yè)界紛紛傳聞這兩家公司很可能被國有化。

民生證券電氣設備與新能源行業(yè)分析師王海生指出，中國的光伏企業(yè)本來就要面臨硬著陸風險，歐盟“反傾銷”若立案，就會加快硬著陸。本來可能需要一年的時間，現(xiàn)在只要一兩個月時間。

歐盟反傾銷

損人不利己

歐盟一旦對中國光伏業(yè)展開貿易制裁，中國光伏業(yè)勢必遭遇巨大沖擊。但是，歐盟的光伏產業(yè)也將是這一政策的受害者。

國家商務部進出口公平貿易局負責人分析指出，光伏電池的原材料價格下降和中國產業(yè)技術進步，是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產光伏電池的主要原材料，多晶硅的進口價格近年來不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價格不斷降低。因此認為中國光伏電池產品存在傾銷是沒有依據(jù)的。

精龍光電公關總監(jiān)張宜林在接受記者電話采訪時也表示，如果歐盟對中國光伏業(yè)展開貿易制裁，一方面會大幅提升歐洲下游客戶的生產成本；另一方面，中國也勢必會采取針鋒相對的措施進行反制裁，歐盟的多晶硅、上游原材料及生產設備對中國的出口也將受到很大的影響。

商務部數(shù)據(jù)顯示，中國去年從德國進口多晶硅材料是7.64億美元，從德國進口光伏電池生產用的銀漿原料為3.6億美元。中國累計從海外采購約400億元的光伏電池生產設備，其中從德國、瑞士等歐洲國家進口占到了45%。

通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體記者采訪時明確表示，“我曾與眾行業(yè)代表交換意見，大家的一致觀點是：歐盟的做法損人不利己，歐方應盡快來華磋商，解決貿易爭端。”