歐盟執(zhí)意立案 “伏”擊中國(guó)企業(yè)

2012年09月07日 03:30
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健

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歐盟委員會(huì)昨日的一紙公告，讓中國(guó)歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端就此誕生。

與此前美國(guó)發(fā)起的“雙反”有所不同，歐盟本次將組件、硅片也列入了反傾銷調(diào)查中，使貿(mào)易爭(zhēng)端范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由于中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的60%以上輸送至歐洲市場(chǎng)，僅去年一年出口額就達(dá)到約265億美元，反傾銷一旦成立，中國(guó)光伏企業(yè)恐將面臨滅頂之災(zāi)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟此舉只是為了向中國(guó)爭(zhēng)取更多利益的一個(gè)籌碼，而且貿(mào)易戰(zhàn)高昂的代價(jià)也讓實(shí)質(zhì)性裁決很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)中歐雙方來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑將是考驗(yàn)雙方智慧、共同維護(hù)世界經(jīng)貿(mào)大局穩(wěn)定的重要時(shí)機(jī)。

歐盟反傾銷的 “靴子”終于落地。昨日(9月6日)，歐盟委員會(huì)正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件等發(fā)起反傾銷調(diào)查程序，涉案產(chǎn)品范圍較此前美國(guó)案件有所擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)出售了264.7億美元的太陽(yáng)能電池板和組件至歐洲，歐洲約60%的光伏產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)，歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)。

立案消息傳出后，中國(guó)各界迅速反應(yīng)，商務(wù)部、機(jī)電商會(huì)與中國(guó)光伏企業(yè)均立即著手商討此事。

社科院世經(jīng)所所長(zhǎng)助理宋泓告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，歐盟之所以仍舊強(qiáng)勢(shì)立案，主要是在歐債危機(jī)背景下，歐盟財(cái)政補(bǔ)貼能力有限，本土企業(yè)艱難度日，而中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格日漸便宜也給了歐盟口實(shí)。

歐委會(huì)不顧磋商執(zhí)意立案

7月24日，德國(guó)企業(yè)solarworld向歐盟提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟有45天研究時(shí)間來(lái)宣布是否立案，歐盟最終決定立案對(duì)華光伏產(chǎn)品開(kāi)展調(diào)查。

這是迄今對(duì)我國(guó)最大規(guī)模的貿(mào)易訴訟，涉案金額超過(guò)200億美元。對(duì)于行業(yè)來(lái)講，由于美國(guó)此前已經(jīng)決定對(duì)華相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”稅，如果歐盟最終也作出肯定性裁決，那么中國(guó)光伏產(chǎn)品外銷之路將會(huì)雪上加霜。

光伏巨頭英利公司總裁特別助理陳卓告訴記者，初步估計(jì)，歐盟如果對(duì)華征收反傾銷稅，稅率不會(huì)太低，而由于涉案產(chǎn)品較多，因此最壞的結(jié)果可能是中國(guó)光伏產(chǎn)品輸歐大門就此關(guān)閉。

中投顧問(wèn)能源研究員沈宏文表示，美國(guó)是中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)之一，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”后，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品在美國(guó)銷售嚴(yán)重受阻，產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)盈利能力受損嚴(yán)重，致多家光伏巨頭面臨危機(jī)。

而在中國(guó)光伏出口的版圖上，歐盟的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于美國(guó)。“若歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品展開(kāi)‘雙反’調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)可能面臨滅頂之災(zāi)，過(guò)半光伏產(chǎn)品將喪失競(jìng)爭(zhēng)力，出口量大幅縮減，企業(yè)盈利能力將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”沈宏文表示。

商務(wù)部表示“遺憾”

此前有消息傳出，商務(wù)部正積極和歐盟委員會(huì)進(jìn)行磋商。從最后歐盟立案不難看出，磋商恐怕并未獲得實(shí)質(zhì)性成果。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)旋即表態(tài)稱，盡管中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查，中方對(duì)此深表遺憾。“限制中國(guó)光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。”沈丹陽(yáng)說(shuō)道。

陳卓介紹說(shuō)，企業(yè)對(duì)于歐盟反傾銷立案已有所準(zhǔn)備，包括英利在內(nèi)的4家國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)也一直密切關(guān)注此案進(jìn)展，并搜集相關(guān)應(yīng)訴材料，相關(guān)企業(yè)老總也經(jīng)常在一起召開(kāi)電話會(huì)議。

立案決定一公布，英利綠色能源董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官苗連生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我們將密切配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，證明中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。

此前，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。“作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進(jìn)口價(jià)格近年來(lái)不斷下降，由2008年最高近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，使光伏電池價(jià)格不斷降低。因此，上述訴訟沒(méi)有依據(jù)。

不僅在中國(guó)，歐盟內(nèi)部對(duì)于該案件也有不同聲音。德國(guó)總理默克爾上周訪華時(shí)明確表示，建議歐盟委員會(huì)和中國(guó)通過(guò)談判來(lái)解決這一問(wèn)題，而不要進(jìn)行反傾銷訴訟。

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系日漸微妙

默克爾在光伏問(wèn)題上所作出的積極表態(tài)曾讓國(guó)內(nèi)行業(yè)稍稍松了一口氣，但歐盟最終堅(jiān)持立案的決定又讓氣氛驟然緊張起來(lái)。短短幾日，正恰似中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上遭遇坎坷的一個(gè)縮影。

2011年，中國(guó)和歐盟雙邊貿(mào)易額達(dá)5672.1億美元，同比增長(zhǎng)18.3%，歐盟也連續(xù)數(shù)年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，但今年上半年以來(lái)，中歐貿(mào)易增速嚴(yán)重縮水，美國(guó)也取而代之。

歐盟對(duì)華貿(mào)易保護(hù)近期有持續(xù)升溫趨勢(shì)，從傳出對(duì)華為和中興展開(kāi)調(diào)查，到已經(jīng)立案的光伏產(chǎn)品反傾銷，均可佐證。對(duì)此我國(guó)也并非毫無(wú)舉措。中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)近期稱，歐盟對(duì)華出口的葡萄酒已對(duì)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務(wù)部對(duì)其進(jìn)行“雙反”調(diào)查，

宋泓告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雙方貿(mào)易摩擦加劇，主要原因是歐債危機(jī)拖累世界經(jīng)濟(jì)下行，歐洲陷入經(jīng)濟(jì)困境。但雙方顯然都明白，爭(zhēng)端并不能成為解決辦法。

外交部副部長(zhǎng)宋濤日前在談及中歐關(guān)系時(shí)表示，當(dāng)歐洲面臨困難時(shí)，中方?jīng)]有“唱衰”歐洲面而是繼續(xù)積極支持歐洲擺脫困境，這與有些國(guó)家形成了鮮明對(duì)比。

宋泓說(shuō)，中歐關(guān)系中長(zhǎng)期內(nèi)都應(yīng)是積極的，中國(guó)有能力而且是世界范圍內(nèi)救助歐盟最好的選擇之一。而歐洲國(guó)家擺脫困境對(duì)中國(guó)出口也具有切身利益，并能使中國(guó)在亞太面臨的壓力得到間接緩解。

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