歐盟對華反傾銷立案中企力避“雙輸局面”

2012年09月07日 04:58
來源：21世紀經濟報道作者：梁鐘榮段心鑫

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“我對此非常憤怒、非常震驚、非常遺憾。”9月6日，阿特斯陽光(CSIQ.NSDQ)董事長兼CEO瞿曉鏵說。

6日上午，歐盟委員會對原產于中國的晶體硅光伏產品正式發起反傾銷立案調查。與美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產品立案范圍在此基礎上擴至硅片和電池領域，波及更廣。

阿特斯陽光為全球第五大光伏組件企業，瞿曉鏵認為，在出口終端產品同時，中國光伏行業從歐洲進口大量設備、多晶硅、銀漿等，但現在卻因為SolarWorld數個歐洲小廠的冒險行為，將整個行業逼到生死存亡節點。

2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元，直接從業人口超過50萬人，帶動間接就業人口超過100萬人。如果歐盟對中國光伏反傾銷案通過不利裁決，它將成為中國與歐盟歷史上最大貿易糾紛。

浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟秘書長趙永紅透露，浙江光伏企業已在行動，“三十多家浙江光伏企業將在兩個星期之內，將抽樣申請表遞交給歐盟委員會”

商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產品貿易摩擦，但歐盟委員會仍執意發起反傾銷調查。中方對此深表遺憾。

反傾銷的重擊

9月6日，歐盟初步決定，選擇美國作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。歐盟委員會要求各利害關系方在5日內就替代國的恰當性提交相關評論。

晶澳太陽能控股有限公司資深分析人士王潤川表示，選擇美國作為參照國非常不合理，對中國光伏企業將非常不利。世界最大光伏組件企業英利綠色能源 (NYSE： YGE)法務部負責人陳卓表示，“起訴是單方面的選擇，但是我們選擇抗辯，希望最終選用更公平和合適的替代國。

此前7月24日，德國公司SolarWorld等多家光伏電池組件企業正式向歐盟委員會提起對華光伏的雙反調查申請。SolarWorld美國分公司曾在2011年10月在美國提起針對中國企業的反補貼反傾銷調查，這導致了美國商務部在2012年的初裁中對中國光伏征收30%到250%高關稅。

天合光能董事長高紀凡稱，天合光能的歐洲銷售額占總銷售額的50%左右。英利能源董事長兼首席執行官苗連生也表示，“我們將密切配合歐盟委員會的調查，證明中國光伏企業在歐洲不存在傾銷行為。

“SolarWorld等能否達到25%行業代表水平都是個疑問。” 阿特斯陽光瞿曉鏵表示，歐洲最大的光伏企業Q-Cell沒有發起類似動議。

美國市場只占到了中國光伏產品20%以下出口份額，而歐洲則占到了60%-70%份額。如若最終通過對中國不利裁決，更將直接導致超過3500億人民幣的產值損失，超過2000億人民幣的不良貸款風險，影響就業人數超過30萬-50萬人。

英利陳卓承認，美國雙反只針對光伏電池，中國企業仍可以購入臺灣地區電池片加工成組件，而后出口到美國。歐盟做法完全堵死了中國光

伏產品出口可能。

“客戶會觀望。擔心立案之后這段時間的采購會被追溯。客戶猶豫會導致產品滯銷。”上述分析人士對本報記者說，“還有一種可能就是歐洲客戶判斷不會進行追溯，那就會激進采購，搶時間安裝一批電池組件。

由于將硅片、電池片和組件都包含在反傾銷調查之列，保利協鑫、賽維等硅片生產企業也將受到打擊。

雙輸局面

“歐洲反傾銷會是一個雙輸。”瞿曉鏵說，5月美國雙反出爐后，數月來美國光伏產品的發貨量和安裝量低于預期，說明光伏市場是一個商業導向的市場，SolarWorld的財務報表也沒有改觀。“海外第三方研究機構已經做出測算，貿易壁壘對于歐盟和美國的經濟就業有負面影響”

在瞿曉鏵看來，正是因為中國光伏成長，才助推了歐洲光伏平價上網時代的到來。

2001年開始，中國光伏產業用10年時間在全產業鏈上做到了世界第一，并使得光伏發電開始具備與常規能源的競爭優勢：2012年8月，晶硅組件價格降至0.7美元/W，較之2010年底的1.70美元/W下跌53%。

“歐洲已經習慣了用中國光伏組件產品，因為物美價廉。”德國拜爾光伏公司在歐洲的光伏電站項目均用中國的組件，該公司董事長王學軍解釋，歐洲人對印度制造并不信賴，歐美本地制造成本又高，“歐洲2011年的光伏安裝量達到21GW，本身并不具備如此產能。如果將中國產品打掉，到哪里尋找替代？”

“在全球光伏產業鏈中，中國只占據了中段，在整個增加值中占比很小。安裝在歐美的一套發電系統，價格大概在2-3美元/瓦，其中在中國的增加值只有20-30美分/瓦，大致只有10%比例。”瞿曉鏵稱，歐洲在設備、多晶硅、輔料等領域的主導地位沒有改變。

行業抱團行動

德國拜爾光伏公司董事長王學軍認為，鑒于目前行業的負債水平，企業大規模到海外建廠已經不切實際，“所以只能盡全力將反傾銷案給打掉”

美國投資銀行Maxim Group近期報告稱：在中國最大10家太陽能公司的資產負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業已接近破產邊緣。

英利陳卓坦言，企業在半年前已經為抗辯做好準備，目前律師團包括歐盟和中國兩方面的律師。“歐盟做出裁決時，會是成員國投票，而成員國的投票權重和該國的經濟、人口和貿易等因素相關”。在陳卓看來，在歐盟對華反傾銷案件上，中方有利及消極因素均有。有利因素為，德中雙方都對中歐貿易合作關系的重要性、光伏布局有共識；消極因素為，歐洲仍在歐債危機中，貿易保護主義在抬頭。

歐盟對華反傾銷立案中企力避“雙輸局面”

目前英利、尚德、阿特斯、天合等中國光伏四大巨頭動用歐洲上下游供應商關系，組織“光伏平價聯盟”開展游說活動，其游說重點是在歐盟27個成員國中相關度最密切的德國、西班牙、意大利三國。

浙江省光伏產業技術創新戰略聯盟秘書長趙永紅告訴記者，包括昱輝、晶科、正泰、向日葵、超日、索日等浙江大小光伏企業已決定抱團應訴。事實上，巨頭們的負債率不能代表中國整體光伏企業，“浙江企業在成本和管理，資本風險控制做得非常好，資產負債率不高”

記者獲悉，商務部、工信部對于歐盟對中國光伏雙反極為重視。另一方面，對歐洲的多晶硅雙反申請也獲得了商務部方面受理。該申請由國內多晶硅巨頭提出，這4家企業為：江蘇中能硅業、江西賽維LDK、洛陽中硅以及重慶大全。

尚德電力控股有限公司董事長施正榮則呼吁，國家相關方面在制止貿易保護主義方面，應有所作為，否則，“中國將失去具有全球競爭力的新興戰略能源產業的發展勢頭，同時也給了日本、韓國發展該產業的巨大機會”。