溫家寶辯護“四萬億”計劃宏調(diào)尚有余力

2012年09月12日 06:35
來源：人民網(wǎng)-國際金融報作者：黃晶華

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9月11日下午，國務院總理溫家寶的身影出現(xiàn)在夏季達沃斯的會場。這是溫總理第六次出席夏季達沃斯論壇開幕式并給予致辭，總理當天的致辭，更多的是總結與回顧。

在現(xiàn)場聆聽溫家寶講話的中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍昨日在接受《國際金融報》記者采訪時指出，總體看，溫總理的講話比較樂觀的，盡管經(jīng)濟增速放緩，但仍然在年初確定的預期目標區(qū)間以內(nèi)。劉勝軍認為，下一步，到底該怎樣通過改革來釋放經(jīng)濟增長動力，可能更多還是要在減稅、打破央企壟斷、財政體制改革、政府放權讓利等方面努力。

四萬億至關重要

在當天的致辭中，溫家寶主要談及在過去30年中，特別是過去十年中中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些做法和體會，并回應了當前有關對2008年中國應對國際金融危機“一攬子計劃”的指責。

2008年6月以來，面對國際金融危機對我國的嚴重沖擊，黨和政府實施了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“一攬子計劃”，包括大規(guī)模增加政府支出，擴大內(nèi)需，推出以財政支出帶動社會投資、總額達4萬億元的兩年計劃；大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟總體競爭力；大力推進科技進步和創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。

溫家寶指出，全面實施一攬子計劃，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，也為全球經(jīng)濟走向復蘇發(fā)揮了至關重要的角色。“我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持了中國發(fā)展的好勢頭，維護了社會和諧穩(wěn)定，防止了現(xiàn)代化進程出現(xiàn)大的波折，這些年社會財富不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，抗風險的能力不斷增強。

溫家寶隨后列舉一系列數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)房保障建設2100多萬套，基本建成1100萬套，新增鐵路應用里程1.35萬公里，新增公路里程37.6萬公里，其中高速公路2.46萬公里，城市軌道交通農(nóng)村電網(wǎng)線路等基礎設施明顯改善，完成了7000多所大中型和重點小型水庫除險加固。

“同時，我們比較好地控制了財政金融風險，”溫家寶還提到，“2011年財政赤字和國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為1.8%和15.28%。低于2002年的2.57%和16.07%。銀行業(yè)金融機構不良貸款率從2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%和我們摸清了地方政府性債務的情況，這兩年，地方政府性債務規(guī)模總體穩(wěn)定，風險總體可控，堅持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加大預調(diào)微調(diào)力度

溫家寶昨日強調(diào)稱，這10年中國發(fā)展進程中最濃墨重彩的一筆，就是堅持民生優(yōu)先，始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

對于目前中國經(jīng)濟的現(xiàn)狀，溫家寶指出，從宏觀經(jīng)濟各項指標的組合看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟增速仍然保持在年初確定的預期目標區(qū)間以內(nèi)，并已經(jīng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，隨著近期密集出臺的政策措施落實到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟有望進一步趨穩(wěn)。

不過，溫家寶同時指出，近8個月的經(jīng)濟發(fā)展與2008年、2009年金融危機有所不同的是，并不是所有的企業(yè)、行業(yè)都不景氣，這其中，重化工業(yè)有困難，但輕工業(yè)相對較好；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新科技和服務業(yè)較好；東部地區(qū)比較困難，但中西部地區(qū)相對較好。

“這就告訴我們這樣兩個問題，一是暴露了我們結構性的問題，我們需要調(diào)整結構，特別是要轉變發(fā)展方式，另外就是，任何一個國家都不能逃脫世界整個經(jīng)濟形勢的影響，特別是外需的減少，對我們外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生了比較大的困難。

在回答世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布的提問時，溫家寶也表示，中國面臨著經(jīng)濟下行的壓力，但是我們相信依靠推進結構調(diào)整和轉變發(fā)展方式，更多地發(fā)揮市場配置資源的作用，有力地推動改革開放，我們完全能夠把經(jīng)濟調(diào)整過來，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預調(diào)微調(diào)的力度。

溫家寶稱，今年我們采取所有的措施都沒有超出財政預算的硬約束，也就是說完全都在財政預算內(nèi)進行的，到7月底財政收支相抵還有一萬億的余額，歷年結余的還有1000多億的穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金，我們將適時地把它作為預調(diào)微調(diào)的措施以推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。