海關總署十六條措施促外貿短期外需仍不樂觀

2012年09月29日 11:30
來源：新華網

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新華網廣州9月29日電（記者范超）海關總署28日公布了《海關總署關于促進外貿穩定增長的若干措施》，從取消五項收費、深化四項改革、優化三項服務、簡化兩項手續、營造一個環境等方面出臺了十六條具體措施。

專家認為，外貿“失速”為國家出臺改革措施提供了動力和契機。十六條在出口便利化上為外貿企業卸下包袱，讓外貿企業的日子好過些。但由于當前我國外貿形勢主要受外需影響，對于企業來說更重要的是適應外貿增速下滑，并主動提升產品競爭力。

十六條措施促外貿穩增長

海關總署9月10日公布的8月份外貿數據對市場信心產生了較大影響，市場曾預期政策可能進入窗口期。果然，海關總署于28日公布了促進外貿穩定增長的十六條措施，從改進海關監管和服務、推進海關業務改革、降低企業通關成本、推動加工貿易轉型升級以及維護公平貿易秩序、營造健康發展環境等五個方面推出了十六條具體措施。

根據十六條的要求，從10月1日起，海關總署將全面推開分類通關改革，并開通全國海關12360統一服務熱線，提供7×24小時咨詢服務。此外，今后海關將實行“誠信便利，失信懲戒”，對不同信用等級企業采取不同的管理措施。

中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員高凌云認為，這些措施與此前國務院出臺《若干意見》相吻合，著實能夠減輕企業在出口費用上的包袱。高凌云同時表示，短期內外貿企業可能會持觀望態度，但長期來說對降低外貿企業出口成本、提升其積極性將起到很大的促進作用。

外需仍起決定作用

對于十六條對外貿增速能否產生促進作用，對外經濟貿易大學金融學院兼職教授趙慶明認為，外貿形勢不好為出臺十六條提供了動力和契機，但十六條的著力點還在于內部程序的改革，其中不合理的收費以及不合理的規定早就應該改變。從本質上來看，當前的外貿增速下滑主要受外需影響，因此，決定外貿增速的仍是外部環境。

趙慶明認為，由于歐洲國家還看不到希望，美國的復蘇也在緩慢進行中，各國也在推出相應的外貿刺激政策，貿易保護主義盛行，因此短期來看外需難以扭轉。

從長期來看，美國提出再工業化，也就是未來他們要降低對進口的需求，把海外的工業轉移回來自己生產。歐洲的情況也不樂觀，最新數據顯示，截至8月底，法國本土失業人數已突破300萬，以希臘為代表的歐盟國家最終還是要讓自己的國民勤奮起來，實際上也會減少外需。

轉變方式是企業出路

趙慶明認為，從目前情況來看，外貿增速很難再回到歷史水平。但這并不是一件壞事，中國下一步應該以穩定市場份額為主，同時提升產品附加值，以此提升中國制造的競爭力以及國際地位。

“經濟轉型的要義之一就包括從原來過度依賴投資和出口，轉向依靠消費和投資。并且現在看來內需的空間很大。”趙慶明說。

對此，高凌云認為，拉動經濟增長的三駕馬車不是此消彼長的關系，事實上是相互促進的，未來一段時間促進外貿增長仍顯必要。

對于全年保十的目標，高凌云認為，保十實際上指的是整個“十二五”期間外貿年均實現10％的增長。但保十能否實現并不是一個主要問題，更重要的問題在于經濟是否實現了轉型升級的目標。

值得關注的是，十六條也對增強企業創新能力、推動加工貿易轉型升級做了規定。