美高官訪華再談釣魚島 不持立場欲“雙重遏制”

2012年10月16日 00:41
來源：21世紀經濟報道 作者：江瑋

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美國常務副國務卿威廉·伯恩斯(William Burns)10月16日至17日訪華，這是伯恩斯此次亞洲之行的第三站。這也是一個多月來美國第三位政府高官訪問北京，今年9月，美國國務卿希拉里和美國國防部長帕內塔曾先后到訪北京。

10月15日，中國外交部發言人洪磊表示，在伯恩斯訪問期間，雙方將就中美關系和共同關心的國際地區問題交換意見。

持續發酵的釣魚島問題將成為中美雙方討論的議題之一。美國國務院發言人紐蘭在此前表示，在伯恩斯對日本和中國的訪問中，領土問題將被提及。她還表示在美國國務卿希拉里對日本和中國的訪問中也談及了這一問題。

和希拉里和帕內塔的前兩次行程相同的是，伯恩斯在到訪中國之前也對日本進行了訪問。據日本共同社報道，15日，日本外相玄葉光一郎與伯恩斯舉行了會談，其間玄葉就釣魚島“國有化”引發的日中持續對立做了說明，希望美方能夠理解日本政府的立場。

據美國國務院此前發布的消息，除了與日本外相玄葉光一郎，伯恩斯在東京還將與日本防衛大臣森本敏和其他高官討論美日在東亞地區問題以及全球議題上的合作。

雖然美國多次表示在釣魚島問題上不持有立場，也不會在這一問題上扮演調停者的角色，但自中日關系因釣魚島問題持續緊張以來，美國已經多次與中日雙方談及這一話題。“美方主要是想表達美方和日方的立場，其目的在于讓中國保持克制。”清華大學中美關系研究中心主任孫哲對本報表示。

他進一步分析認為，美國在釣魚島問題上采取“雙重遏制”的策略，即一方面對野田政府施加了一定壓力，勸日本緩和與中國的關系，但更多是對中國的擔心，比如對中國民間情緒以及中國船只在釣魚島海域的巡航。

孫哲因此認為，雖然美國的確懷有希望中日雙方和平解決釣魚島問題的意愿，但伯恩斯有可能繼續無功而返。“因為到現在為止，美國沒有真正批評過日本，也沒有對中國表示過理解。

伯恩斯此次亞洲之行將持續一周，除了日本和中國，他還將到訪韓國、緬甸和印度。

在結束對日本的訪問后，伯恩斯將前往韓國，他將在首爾出席美國-韓國戰略對話。韓國外交部第一次官安豪榮和伯恩斯將作為雙方首席代表出席會議，討論韓美同盟發展方向，以及地區局勢問題。韓美副部長級戰略對話于2006年啟動，其目的在于從中長期角度商討地區和全球事務。

在結束對北京的訪問之后，伯恩斯將于18日抵達緬甸進行訪問，他將分別與緬甸總統吳登盛和反對派領導人昂山素季舉行會談。自從緬甸民選總統吳登盛發起一系列政治改革以來，緬甸與美國的關系出現了顯著改善。不久前，吳登盛和昂山素季也分別對美國進行了訪問。

伯恩斯的最后一站是印度。據美國國務院發布的消息，他將與印度政府高級官員討論地區優先議題以及評估美印戰略伙伴關系的進展，包括加強雙邊經濟互動，加深安全和國防合作。

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