三一起訴奧巴馬中企維權翻開新一頁

2012年10月19日 01:01
來源：中國證券報作者：李少林

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投資美國風電遭禁損失超2000萬美元

三一集團10月18日在北京召開新聞發布會，對其關聯公司羅爾斯(Ralls)起訴美國外國投資委員會(CFIUS)和總統奧巴馬進行情況說明。三一集團認為，美國外國投資委員會無端阻礙羅爾斯在美國投資風電場違反行政法規，而美國總統奧巴馬簽署禁止法令是違憲行為，也違背了自己提出的“美國計劃”

羅爾斯已于10月1日向美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院遞交更新修改的訴狀。11月28日，本案將正式開庭審理。

直接損失超2000萬美元

本次訴訟起因于三一集團在美國的風電場投資遭到美國外國投資委員會的禁止，同時，美國總統奧巴馬為此簽署禁止令，這是美國總統22年來首次以安全為由阻止外來投資。

2010年8月，三一集團在美注冊成立羅爾斯公司，該公司為三一在美國開展風電投資與建設的關聯企業。今年2月28日，美國羅爾斯公司與希臘電網公司Terna US簽訂資產收購合同，正式收購Terna US公司美國俄勒岡州Butter Creek的風場項目，并取得了該項目建設的所有審批和許可。該項目包括四個相對獨立的風場。

隨后，項目公司與美國當地的知名建設商Silvey簽訂合同，由Silvey公司負責項目建設。但7月25日，美國外國投資委員會以涉嫌威脅美國國家安全為由，發出臨時命令，要求羅爾斯立即停工，立即移走全部設備包括已經澆筑的基礎環等；同時，禁止任何人進入，只允許美國外國投資委員會同意的美國人進入移走設備。

羅爾斯公司首席執行官吳佳梁透露，羅爾斯在得到禁令并試圖將項目轉讓給美國人持有的美國公司以減少損失時，8月2日，美國外國投資委員會又頒發了臨時性禁令的修改令，要求該項目禁止使用三一設備，該項目禁止轉讓直到所有設備移除完畢。

吳佳梁表示，命令除了第一次的全部內容外，禁止羅爾斯轉讓項目。至此，羅爾斯試圖把項目轉讓擺脫困境的意圖宣告失敗，形成2000多萬美元的直接損失。

9月12日，羅爾斯公司對美國外國投資委員會在美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院提起訴訟。9月28日，美國總統奧巴馬簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止Butter Creek風場的風電項目。

認為奧巴馬違法操作

資料顯示，Butter Creek項目位于美國俄勒岡州的Hermiston鎮西南12英里處，項目的原開發商為希臘第一大電力公司Terna Energy，項目與附近的Echo項目共享一條69KV的傳輸線路。Butter Creek項目已獲得包括并網協議、購電協議、環評、FAA等所有合法手續。而Butter Creek 40MW項目規模約占太平洋電力公司總接入規模的2.26%。

美國外國投資委員會給出的理由是，羅爾斯要購買的四座風電場靠近美國軍事基地，所以予以否決。但吳佳梁表示，在這個軍事基地附近已經有德國等多個外國公司的風電場，叫停中國公司的項目，沒有正當理由。

三一集團提供的資料顯示，今年5月，美國海軍西北艦隊以Butter Creek 項目中一個風場(Low Ridge)可能影響其空軍訓練為由，與三一交涉遷址事宜。盡管美國海軍無權審批風場建設和空域管理，而相關項目已于2010年9月取得美國聯邦航空管理局(下簡稱“FAA”)頒發的“無潛在危險”許可，羅爾斯配合同意將其風場南移了1.5英里。為此美國海軍出具了專門的支持函幫助羅爾斯再次申請FAA許可并對羅爾斯的配合表示感謝。

吳佳梁認為，美國外國投資委員會就Butter Creek項目針對羅爾斯公司下達的兩項命令在沒有提供任何事實證據，給出任何理由的前提下做出該項目威脅美國國家安全的結論，采取極為嚴厲的強制性停工，三一設備禁用等措施，違反了美國行政法規。而奧巴馬總統和美國外國投資委員會就Butter Creek項目針對羅爾斯下達的各項命令，超越了憲法和相關法規賦予的權限，屬于違法操作。

分析人士指出，美國外國投資委員會負責審理外國在美投資項目，外國公司在美投資前，是否通過美國外國投資委員會審核并不是必選項，但如果美國外國投資委員會發現項目威脅到美國國家安全利益，可以在任何時候要求海外投資人停止該交易。

在此之前，美國外國投資委員會曾否決了數起中國投資案。2005年，中海油曾對美國優尼科公司發出185億美元的要約收購，但收購遭到美國外國投資委員會審查，最終中海油撤回收購。2010年，華為聯手貝恩資本收購3COM公司，同樣被美國外國投資委員會以危害國家安全為由加以阻止。

最近，美國國會對中國通信設備商展開了為期一年的調查，美國會認為華為中興提供通信設備將危害美國的國家安全。但據路透社報道，美國會的調查并沒有證據證明華為參與間諜活動。

三一曾與億城洽談轉讓

“這是不公正的裁決，我們受到了不公平的待遇。”三一集團董事向文波表示。

對于該訴訟案未來走向，國際訴訟專家郝俊波認為，案子最終輸贏并不重要，它的意義在于走出去的中國企業已經學會了拿起法律武器，用國際手段來解決國際爭端。過程比結果重要。

此外值得注意的是，羅爾斯在與Terna US公司簽署收購風電場協議后，就曾跟中國民營房地產公司洽談了項目轉讓。

三一集團的資料顯示，今年3月，三一集團開始與億城集團就項目建成后的轉讓展開談判。分析人士認為，這可能是三一為取得項目建設資金而進行的融資行為。

5月份，羅爾斯公司與億城簽訂項目轉讓合同，在Butter Creek項目建成后，以約定價格將40MW項目資產轉讓給億城，并與億城股份(000616)在6月12日簽署100%股權轉讓協議。根據其公告顯示，在綜合考慮目標資產的投資成本、未來經營狀況、盈利能力等因素的基礎上，雙方協商確定本次交易的價款為3840萬美元。

但是，隨后，美國外國投資委員會對項目交易展開調查，在其層層加碼的要求下，雙方交易自然無法繼續進行下去。

三一重工就起訴奧巴馬政府召開新聞發布會CFP圖片