葉檀：美國向三一集團報一箭之仇？

2012年10月19日 03:23
來源：每日經濟新聞

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三一集團打了兩次戰爭，第一次大獲成功，第二次前途未卜。

美國政府以涉嫌國家安全為由，中止三一集團關聯公司美國Rals公司位于俄勒岡州ButterCreek風電項目，四天后，也即10月1日，Rals公司向美國哥倫比亞特區法院遞交訴狀，將美國總統奧巴馬和美國外國在美投資審查委員會(CFIUS)列為共同被告。

三一集團作出了正確的選擇，成為美國憲法的守護者。

三一集團副總經理、Rals公司首席執行官吳佳梁在新聞發布會上表示，“當我們萬般無奈對奧巴馬總統命令提起訴訟的時候，我們確定，通過司法的途徑能夠還我們公平正義，能夠洗脫我們的冤屈，能夠恢復我們的榮譽，以挽回我們的損失，最根本的原因是我們對美國的法制有充分的信心……”

這是日漸國際化的中國企業必須具備的態度，應該擁有的胸襟。在國內，他們擁有對政府的強大影響力，而在國外，則必須舉起共識武器與對手博弈，不管這個對手如何強大。無共識，無博弈，也就無未來。

中國的大型企業都在謀求國際化轉型，品牌、技術與管理等是國際化的理由，是突出國內競爭重圍的重要手段。三一集團等企業在國際上的博弈，讓我們看到后起的制造企業，如何逐漸學會市場規則、在市場上縱橫馳騁。

當中國企業遭遇不公平待遇時，不是一味忍讓拱手失去利益，就是以不入流的行賄等方式私下疏通，結果必然是形象敗壞，路越走越窄，并且越來越不符合國際主流的共同價值。

三一集團的這場訴訟讓人聯想起7年前的一幕。

2005年10月25日，徐工集團與凱雷投資集團簽署協議：凱雷投資集團以3.75億美元收購徐工機械85%的股權。而徐工集團是中國工程機械行業首家百億元大集團，2003年營業收入超過154億元。2006年6月9日，三一重工聲稱，擬以高出凱雷30%的價格，收購銷售額比自身高出3倍的徐工集團。

其執行總裁向文波言辭激烈，抨擊徐工收購案規則不透明、出價不公道、涉嫌做假賬導致 “國有資產賤賣”。向文波希望借助炮轟凱雷收購徐工的機會，應對國企改制和國資轉讓，建立起一套全新的、完備的、可操作的規則體系，并以質疑的方式。當時提出的方案包括：規范國資出讓程序，建立對稱的信息；確立優質資產必須引入競爭機制的原則，而這種競爭應該由市場來主導完成；對于一些影響國家安全的資產轉移，應有相關機構進行調查，并借鑒國外經驗，搞聽證制度。

當時，三一重工如愿狙擊了凱雷對徐工的收購，由此中國機械行業的外資收購大潮偃旗息鼓，中國機械工程行業迎來大發展的五年。

如今，美國以子之矛攻子之盾，同樣以安全為由狙擊了三一集團關聯公司在美國的風電項目，不知三一集團作何感想？事實上，國家安全是個敏感領域，也是個大筐，什么都可以往里裝。

上升到國家層面，兩國的安全比拼，拼的是實力、是技術、是維護安全與捍衛市場邊界之間的執行力。中國完全可以借鑒美國的辦法。美國的安全審核可謂步步為營，從1975年阿拉伯石油禁運后，美國時任總統福特成立了外國投資委員會(簡稱CFIUS)。1988年，時任美國總統布什根據《第12661號行政命令》，該委員會由美國財政部長擔任主席，委員包括財政部長、國務卿、國防部長、商務部長、司法部長以及下列政府辦公室的代表：美國貿易代表辦公室、經濟顧問委員會、管理和預算辦公室。此外，委員會還將征詢其他政府機構 (如能源署、中央情報局)的意見。外國投資委員會通過財政部的國際投資辦公室，對該并購活動展開調查，并向總統提出建議，由總統決定是否禁止該并購行為。不僅如此，美國國會對于安全也有極高的地位，最近中國的華為與中興在美國遇阻，美國眾議院情報委員會居功至偉。權力的分散與集中，在此達成高度統一。

三一集團歷史不長，進入國際的時間也不多，在諸如現金流等問題上存疑。但無論如何，三一集團的此次回擊，值得尊重。中國企業想要整體回擊成功，樹立形象，需建立共同主流價值觀，需要有實力的、值得尊重的政府作為支撐，需要一個個案件累積。