21世紀經濟報道：消弭隔閡才會助力中企自信出航

2012年10月19日 03:36
來源：21世紀經濟報道

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10月18日，三一集團在北京召開新聞發布會，表示已就風電項目在美受阻向美國聯邦地方法院提起訴訟，奧巴馬和美國外商投資審查委員會(CFIUS)為共同被告，據悉該案將于11月28日開庭。

該案源起于9月28日奧巴馬簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，停止三一集團關聯公司美國RALLS在俄勒岡州的風電項目；三一集團則認為，美國政府未給出任何令其國家安全受到威脅的事實證據。

當前，以安全為由的貿易保護似乎越發突出。最近美國就以國家安全為由對華為等進入美國市場設限，而與華為等應對策略所不同，三一集團以起訴美國總統和政府的“激進維權”方式伸張自身訴求，備受媒體關注。

坦白說，目前我們仍缺乏足夠而翔實的信息有效甄別案件的來龍去脈，但最近中國大型企業先后兩次在美遭遇國家安全壁壘，確實發人深省，應該思考的是中國企業與美國政府的互信和信息疏通問題。以三一在美風電項目為例，據三一在新聞發布會上透露，至今不甚了解美國政府為何要對RALLS項目調查，并作出停止項目建設之決定，而三一早在今年7月11日就赴美參加了CFIUS的聽證會，且認為聽證會氣氛非常友好，7月25日和9月28日卻分別收到CFIUS停止建設命令及奧巴馬簽發總統令。可見，該項目在CFIUS啟動調查到奧巴馬簽發總統令期間，雙方信息疏通渠道的不暢確實令人匪夷所思。

先剔除三一在美項目是否威脅美國國家安全不論，單以該博弈而言，中企在美的申辯思路似乎過于本位化和被動性。一般而言，以國家安全為由的貿易和投資壁壘，源自雙邊信息不透明、流通不暢引發的互信缺失、信任危機和相互猜忌，即美國政府以國家安全為由對中企設限，本質上是美方基于自身利益，難以通過已有信息，抑或信息搜集成本過高，無法清晰甄別博弈對手方的交易行為動機和意向，而衍生出懵懂的安全面臨威脅之判斷錯覺，并無法形成典型的博弈框架，導致其以可能存在安全威脅為由，使博弈結構趨向最后通牒模式。因此，若三一集團提供足以令其消除疑慮的關鍵信息，有效增進雙方互信，可能會有所裨益。

與此同時，當前一些中企并不清楚，基于國家安全的調查實為辯方舉證的自證清白，且以安全為由的保護貿易和投資審查，是美方發出信息互動預警以降低信息搜尋成本。中企以美方拿不出國家安全受到威脅之證據為由進行申辯，難以對美國政府產生實質性威懾。畢竟，國家安全審查屬于預防性的，而非既定事實的價值判斷，因此除非企業已不打算進入美國市場，否則面對美方的安全“刁難”，中企務實之舉自然是強化信息透明化，盡可能緩解信息不對稱下的高搜尋成本，增進互信，拆除隔閡消除美方顧慮。

三一相關負責人在新聞發布會上，提醒中國自身國家安全的觀點也是中肯的。不過，據此提出希望中國把別人對中企的態度反制給別人，則不理智。殊不知，盡管中國在核電等領域引入大量外資，但這是中國政府基于嚴格的國家安全審查后的決策。因而，國內企業當效仿外資在華今年供應策略，盡快增強互信、消除疑慮。并且，切忌以民族牌制造身份對峙帶來更大的創傷。

我們支持動用法律武器的正當性，但單憑賺眼球和單方面吆喝外，難以推動事件良性發展。加強信息互動和透明，消弭分歧，中企方能自信出航。