三一告奧巴馬：在美項(xiàng)目被停直接損失超2000萬美元

2012年10月19日 05:33
來源：京華時(shí)報(bào) 作者：張艷

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昨天，三一集團(tuán)在京召開發(fā)布會(huì)，宣布因受到不公正待遇，而狀告美國總統(tǒng)奧巴馬和美國外資審查委員會(huì)(CFIUS)。三一集團(tuán)供圖

三一重工總裁向文波現(xiàn)場(chǎng)答問。三一集團(tuán)供圖

在美項(xiàng)目被停 三一告奧巴馬

直接損失超2000萬美元 向文波沖冠一怒為尊嚴(yán)

昨天，三一集團(tuán)在京召開新聞發(fā)布會(huì)宣布因受到不公正待遇，而狀告美國總統(tǒng)奧巴馬和美國外資審查委員會(huì)(CFIUS)，并就奧巴馬為何牽扯其中、案件勝訴可能性等系列問題作出答復(fù)。三一集團(tuán)董事、三一重工總裁向文波現(xiàn)場(chǎng)直呼：“是被逼高調(diào)……尊嚴(yán)比金錢重要……愿意為中國企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。”

-事由

在美風(fēng)電項(xiàng)目被停

三一告奧巴馬和CFIUS

發(fā)布會(huì)披露稱，10月1日，三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Ralls向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，奧巴馬和CFIUS成為被告，因?yàn)镽alls在美國開建的一個(gè)項(xiàng)目，被CFIUS以涉嫌危害國家安全為由命令:立即停工、禁止使用三一設(shè)備、三一員工不得進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)域，禁止轉(zhuǎn)讓，且沒有補(bǔ)償，只有走人。

2010年在美注冊(cè)成立的Ralls公司，股東為三一集團(tuán)兩位高管，是三一集團(tuán)在美國開展風(fēng)電投資和建設(shè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。今年3月，Ralls公司收購來自希臘電網(wǎng)公司TernaUS美國俄勒岡州ButterCreek的風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目。ButterCreek項(xiàng)目位于美國俄勒岡州西南12英里處，已獲得并網(wǎng)協(xié)議、FAA(美國聯(lián)邦航空管理局)頒發(fā)的無潛在危險(xiǎn)許可等所有的合法手續(xù)，相關(guān)項(xiàng)目開工建設(shè)前也得到了專業(yè)團(tuán)隊(duì)的確認(rèn)，全部手續(xù)完整合法。

但7月25日CFIUS以涉嫌危害國家安全為由發(fā)出臨時(shí)命令，要求三一立即停工，禁止存放或堆存任何設(shè)備，立即移走全部設(shè)備包括已經(jīng)澆筑的基礎(chǔ)環(huán)等。禁止任何人進(jìn)入，只允許CFIUS同意的美國人進(jìn)入移走設(shè)備。隨后又頒布修改令追加2條：一、該項(xiàng)目禁止使用三一設(shè)備，二、該項(xiàng)目禁止轉(zhuǎn)讓直到所有設(shè)備移除完畢等。

9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，以涉嫌危害國家安全為由中止ButterCreek的風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目。

三一方面稱，這一項(xiàng)目因此直接損失達(dá)到2000萬美元，而間接損失目前無法估量。這些直接損失包括了此前投入的成本、約200萬的律師費(fèi)用等。

-預(yù)測(cè)

11月28日開庭

勝訴希望很小但有

11月28日這一案件將正式開庭審理，結(jié)果可能在11月底見分曉，但勝訴的希望比較小。昨天，中國跨國訴訟專家郝俊波告訴記者，相信很快大家就會(huì)看到一個(gè)階段性的成果。根據(jù)美國的訴訟程序，三一方面提起訴訟，被告可以提起動(dòng)議：申請(qǐng)法院解散這個(gè)案子，“根據(jù)我們的估計(jì)，11月底以前法院可能初步裁定這個(gè)案子是沒有意義應(yīng)該被解散還是應(yīng)該繼續(xù)審下去”。此外，如果原告和被告決定進(jìn)行調(diào)解，時(shí)間會(huì)更短一些。

此前，美國財(cái)政部有關(guān)人士評(píng)價(jià)稱，三一肯定會(huì)敗訴，因?yàn)镃FIUS規(guī)定，總統(tǒng)的有關(guān)行政命令不受憲法的司法審查。美國風(fēng)電項(xiàng)目的訴訟案律師夏廷康也承認(rèn)，這個(gè)案子本身要打贏確實(shí)是存在著一定的難度。

但是，郝俊波認(rèn)為，從法理來講，還是存在勝訴希望，因?yàn)槊绹且粋€(gè)三權(quán)分立的國家，美國政府的行政權(quán)和法院的司法權(quán)是分開的，甚至和國會(huì)的立法權(quán)也是分開的。如果法院最終認(rèn)定總統(tǒng)的行政命令違反了憲法，或者說某些國會(huì)通過的法律違反了憲法，從理論上來講美國的法院是有權(quán)力作出改正的。

-答疑

總統(tǒng)下最終命令

不起訴他起訴誰？

關(guān)于此案業(yè)界充滿了三一是不是在炒作的質(zhì)疑，對(duì)此，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁稱：“我們?cè)谝粋€(gè)完全陌生的國度，訴美國總統(tǒng)、訴CFIUS完全是無路可走，被逼無奈。”

之所以將奧巴馬列為被告，也并非借他的名頭將事情鬧大，向文波解釋：“我們是被迫高調(diào)，最終命令是奧巴馬總統(tǒng)下的，不起訴他起訴誰呢。”

向文波解釋，奧巴馬簽署了法令，對(duì)這個(gè)問題做了一個(gè)在三一認(rèn)為不公正的裁決或者處理，造成極大的影響，很多中國人或者中國記者、中國的老百姓并不知道三一在美國干了什么傷天害理的事情，以致美國總統(tǒng)簽署文件限定三一在美國的投資，所以開新聞發(fā)布會(huì)解釋。

-向文波說

我們?cè)诿绹娘L(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目離他軍事基地1000多公里，他們還說影響美國國家安全，我在想，我們買了美國多少東西了，我們要不要擔(dān)心一下國家安全問題啊？其中，我們幾十座核電用的美國的核電設(shè)備甚至控制系統(tǒng)，我們是不是可以認(rèn)為美國人已經(jīng)在我們中國埋下了幾十顆原子彈？——向文波

三一不會(huì)忍氣吞聲

尊嚴(yán)比金錢重要

雖然前景并不樂觀，但是三一方面表示，維權(quán)道路艱難，但會(huì)堅(jiān)定地走下去。昨天向文波稱：“受到了不公正待遇忍氣吞聲，不是我們?nèi)蝗俗鍪碌姆椒ā！?

他稱，結(jié)果無法預(yù)料，但態(tài)度更重要，過程比結(jié)果重要。而且，“我認(rèn)為尊嚴(yán)比金錢重要，我覺得維護(hù)中國企業(yè)、維護(hù)我們?nèi)坏淖饑?yán)，比花一些錢要重要”。他稱，結(jié)另外，公平、正義我認(rèn)為也比利益更重要”。

向文波稱，他認(rèn)為，雖然這個(gè)案子不大，但是三一所做的事情對(duì)于中國企業(yè)很有意義，至少會(huì)有借鑒的意義，為大家探索解決國際化中碰到問題的方法，并積累經(jīng)驗(yàn)。

-專家聲音

遭“國安”理由阻擊

中企應(yīng)該團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)

CFIUS成立以來，這是第一次有相關(guān)的公司或者是被審查一方通過美國法院維權(quán)。昨天的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)匯集專家、律師，并吸引100多家國內(nèi)外媒體到場(chǎng)，原本計(jì)劃到11點(diǎn)結(jié)束的媒體采訪，一直延時(shí)到12點(diǎn)左右。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所副所長牛新春認(rèn)為，美國禁止三一風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目不是孤立的個(gè)案，背后有經(jīng)濟(jì)、政治和選舉等多重原因。

“從經(jīng)濟(jì)因素看，美國禁止的都是有科技含量、我們有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。從政治因素看，美國一直對(duì)我們的政治制度不信任；無論是三一還是最近美國眾議院報(bào)告主張封殺華為、中興，美國提出的理由都是認(rèn)為可能危害美國的國家安全。從選舉因素看，禁止外國人投資不利于就業(yè)；但在涉及中國問題上，對(duì)美國政治家來說，往往是寧左勿右，寧可強(qiáng)硬一點(diǎn)。”牛新春說。

鑒于華為、中興也在美遭遇“國家安全”的阻擊，中國社科院美國研究所教授張國慶建議，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)。對(duì)此，向文波表示，這是不錯(cuò)的建議，雖然尚未和華為、中興聯(lián)系，但會(huì)考慮這一做法。

-事件回顧

☆5月美國海軍西北艦隊(duì)以ButterCreek項(xiàng)目中一個(gè)風(fēng)場(chǎng)可能影響其空軍訓(xùn)練為由，與三一交涉遷址事宜。Ralls配合同意將其風(fēng)場(chǎng)南移了1.5英里。

☆6月14日三一被告知：其已接到國防部通知，該項(xiàng)目受到CFIUS關(guān)注。

☆7月11日在華盛頓就ButterCreek項(xiàng)目舉行專門聽證會(huì)，會(huì)上沒有任何CFIUS官員提出讓三一方面停止建設(shè)。

☆7月11日到25日之間三一收到CFIUS發(fā)來的簡單通知，要求風(fēng)機(jī)上不能有任何標(biāo)記，尤其只能用白色，Ralls當(dāng)即表示服從要求，并馬上對(duì)現(xiàn)有標(biāo)記進(jìn)行更改。

☆7月25日CFIUS發(fā)布臨時(shí)命令，要求三一停止建設(shè)并撤出所有三一設(shè)備，命令沒有禁止Ralls轉(zhuǎn)讓，Ralls理解這個(gè)地區(qū)可能比較敏感，不能讓中國公民持有該項(xiàng)目。在此期間，三一試圖將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給美國公民持有的公司，以滿足CFIUS要求。

☆8月2日CFIUS發(fā)布臨時(shí)性禁令的修改令，命令除了第一次的全部內(nèi)容之外，禁止三一轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。在此期間，三一曾多次試圖與CFIUS溝通，希望給Ralls因CFIUS命令造成的損失予以合理賠償，CFIUS以國家安全為由命令走人，卻明確無任何賠償。

☆9月12日Ralls對(duì)CFIUS在美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院提起訴訟。

☆9月28日美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，要求中止該風(fēng)場(chǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目。

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