9月非稅收入增加逾五成 加強稅費管理是當務之急

2012年10月19日 08:02
來源：中國廣播網(wǎng)

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【導讀】9月份財政收入同比增長11.9%，非稅收入增加五成多，國企利潤前三季度大幅下降。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，財政部網(wǎng)站今天(18日)公布了今年9月份財政收支情況。9月份財全國財政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長11.9%。其中，中央本級收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級收入4594億元，同比增長26.8%。財政收入中的稅收收入6784億元，同比增長5.8%。而非稅收入是1474億元，同比增加510億元，增長52.8%。從前三季度累計來看，全國財政收入增幅比去年同期回落18.6個百分點，其中稅收收入增幅同比回落18.8個百分點，收入增幅明顯回落。此外，前9個月國企利潤大幅下滑，總額1.55萬億元，同比下降了11.4%；經(jīng)濟之聲特約評論員、知名財經(jīng)專欄作家葉檀對這些數(shù)據(jù)進行了解讀。

9月份，全國財政收入比去年同月增加了近900億元，增長11.9%，比今天公布的第三季度GDP增長幅度7.4%高出一截。我們應該如何看待九月份財政收入11.9%這樣的增速？

葉檀：11.9%這個增速確實跟以往比不高，但是跟GDP相比還是比較高的，跟居民收入相比的話差不多是一個持平的結(jié)構(gòu)。這個數(shù)據(jù)是略高，但是跟以前相比是有所回落。值得關(guān)注的主要有幾點，第一是地方的財政收入高于中央的財政收入；第二是規(guī)模以上尤其是大型企業(yè)的盈利情況比較糟糕，對于中央的財政收入產(chǎn)生了直接的影響；第三是我們在財政收入里面有一些非稅收入過高。

9月份的中央本級收入同比下降2.4%，而地方本級收入同比大幅增長26.8%。為什么中央財政和地方財政在九月份會有這么大的反差？有人說是因為地方土地財政又有所抬頭，葉檀對此并不贊同。

葉檀：這不是主要的原因。中央的財政收入主要是靠增值稅，當出現(xiàn)經(jīng)濟下行，尤其是大型企業(yè)，今年上半年國有企業(yè)的情況不好，所以導致中央財政出現(xiàn)了一個大幅度向下的情況。另外一方面，對于地方的財政來說，上升勢頭比中央財政要猛，地方財政主要是因為在一些地方出現(xiàn)了收過頭稅或者是預期增稅的情況，還有一些地方的非稅收入這一部分在增加。還有一個我們要看預算內(nèi)的基金，政府的預算內(nèi)基金主要一塊是產(chǎn)生實際收入，我們都以為是土地收入大幅上升導致地方財政上升，其實不是，我們來看地方政府性基金本級收入同比下降了19.2%，主要是因為土地出讓的成交額大幅下降。土地成交額上升是從三季度左右開始大幅度上升，所以從全年一到三季度的情況來看，統(tǒng)計收入還是下降的。

這樣的局面我想還會持續(xù)一段時間，首先是因為全球的制造業(yè)還是不景氣，所以國有的大型企業(yè)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)從現(xiàn)在來看盈利前景繼續(xù)不好，所以它的升值最近這一塊下降得也會比較厲害。另外，從房產(chǎn)稅收和金融的這方面稅收來看，會上升而且上升的幅度會比較大，50%以上會填補一部分的空白。從地方財政來說，由于三季度開始土地大規(guī)模的出讓，對于地方財政會是一個有效的組成，希望這樣的土地財政收入的上升能夠抑制住有些地方出現(xiàn)的增收過頭稅，增收預期稅的情況。

葉檀：應交稅費的上升主要是因為我們一些稅收的變化或者是因為它的利潤下降，所以導致它的結(jié)構(gòu)比例在上升，它的上交幅度跟企業(yè)相比也并沒有太大的區(qū)別，但是由于它的稅費比如說石油企業(yè)里面有一些資源這方面的稅費，所以整個增長量是比較大的。像銀行或者是卷煙、汽車這些行業(yè)，這些行業(yè)的所得稅其實最終還是屬于一個平穩(wěn)和向上的過程，所以從稅費可以看得出來，制造業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)在趨于惡化，盈利在下降，而另外一些行業(yè)比如說卷煙或者金融尤其是銀行信托的一些企業(yè)，它的所得稅大幅上升的同時，它的盈利也在大幅上升。

9月份特別值得關(guān)注是非稅收入的增幅是將近稅收收入增幅的10倍，為什么非稅收入會有這么大幅度的增長？

葉檀：即便是上升了十倍，我認為還有很多的費用是剔除在統(tǒng)計之外的，因為當稅收大幅下降時意味著我們經(jīng)濟出現(xiàn)了一個下滑的趨勢，這個時候它納入口徑的稅收收入是在下降的，但是與此同時，地方政府需要一些資金，所以在征收費用方面相對來說會上升，或者是會增加一些新的費用。這對于我們的整體經(jīng)濟是特別不利的，因為它的隨意性比較強。

大家擔心，減稅之后財政收入不足的話，有可能低內(nèi)損低外補，加大非稅收入的名目和征收。如果出現(xiàn)這樣一種情況，我們應該如何應對？

葉檀：首先要清理稅費，其次要進行結(jié)構(gòu)性的減費和減稅的過程。清理稅費就是對現(xiàn)有的一些稅收包括現(xiàn)有的一些收費進行清理，該收的收，該減的堅決的減。其次要要進行結(jié)構(gòu)性的減稅，比如說像制造業(yè)有一些它的盈利稅或者是增值稅方面有可能過高，在這方面要有一個休養(yǎng)生息，要有一個緩沖的階段。任何的稅收都必須是依法進行的，它的升或者是跌，它的稅率的高低必須要通過非常正常的法制化軌道來進行。

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