商務部多晶硅雙反合并調查美韓歐盟稱不想打貿易戰

2012年11月02日 05:50
來源：東方早報作者：李躍群

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- 部分下游企業擔憂：“這種反制可能是自己給自己抬價”

中國正式啟動歐盟光伏業的“反制”措施。

11月1日，中國商務部發布公告，決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這意味著中國與歐盟之間的光伏貿易摩擦進一步升級。

中國就此發聲之前，歐盟已于今年9月初宣布對中國光伏產品進行反傾銷調查。歐盟目前是中國光伏企業最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業的70%左右。歐盟當時的決議，創造了全球金額最大的貿易摩擦案，涉及歐盟從中國進口的價值210億歐元的商品。

11月1日公布在中國商務部網站上的2012年第70號和第71號公告稱，此次調查對象只是太陽能級多晶硅，涉及產品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產集成電路、分立器件等半導體產品的電子級多晶硅不在本次調查產品范圍之內。

本次調查自2012年11月1日起開始，通常應在2013年11月1日前結束調查，特殊情況下可延長至2014年5月1日。

中國海關數據顯示，產自歐盟的多晶硅占據了中國近12%的市場份額，這其中以德國產品為主，小部分產自意大利、法國、西班牙。

不過有分析人士稱，此舉雖然對多晶硅企業利好，但是利好有限，因為多晶硅下游企業產能過剩嚴重，對硅料需求并不旺盛。中國多晶硅行業要擺脫目前的困境，有待光伏市場的復蘇。

四公司發起立案申請

11月1日發布的公告稱，商務部將對本案以及今年7月20日商務部已發起的對原產于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查，及對原產于美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合并調查。

海關數據顯示，今年1-9月份中國累計進口多晶硅64496噸，比2011年同期增加近33%，已超過中國去年全年的進口總量，累積平均進口價格26.4496美元/公斤，比2011年同期下跌61%。數據還顯示，9月份中中國從德國進口多晶硅創造了歷史新高，達3992噸，環比增長超過155%。

中國硅材料信息研究中心副秘書長白洪強昨日對早報記者稱，“26.44美元/公斤的價格，確實是要比國內大部分多晶硅生產企業的成本還低。除了江蘇中能與德國瓦克這樣的巨頭競爭外，其他的企業基本都受不了。

中國有色金屬協會硅業分會預測，在進口沖擊之下，2012年中國國內多晶硅產量約將比上年下滑25%，為6萬噸，而進口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進口量，按23-25美元/公斤的價格計算，商務部的兩次調查涉及進口總值約21億美元。

中國有色金屬工業協會統計表明，受進口沖擊，中國43家多晶硅企業僅五六家勉強開工生產，其他超過80%的企業已經停產，技術團隊和工人流失，全行業面臨嚴重生存危機。

熟知此次對歐盟多晶硅“雙反”調查的江蘇中能副總經理呂標錦介紹，發起立案申請的企業是：江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源。要求調查的10家歐盟多晶硅企業，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r larPV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon，意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials SILFAB S.p、AG、Estelux S.r lar法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進入中國產品數量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。

值得注意的是，在9月25日，Solar World牽頭的名為EU ProSun的團體向歐洲監管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產自中國的光伏產品征收懲罰性進口關稅。根據規定，歐盟將在45天內決定是否立案。昨日距離9月25日已經過去了30多天。

據熟知貿易的人士透露，歐盟如果決定就反補貼再立一案，會在立案前提前照會中國的駐歐使團。

此前，商務部已經同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個月追溯征收措施。發起對歐盟多晶硅“雙反”調查的4家中國企業據悉也將申請對歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調查期間對中國市場進行突擊式傾銷。

下游企業：中國反制自己

對于此次立案的影響，白洪強稱，“就多晶硅企業而言，反傾銷立案肯定比不立案好。但是之后也不能有太多的指望。因為現在的根本問題不是外國的傾銷，而是下游需求不暢，組件企業產能閑置的很多，不需要那么多的硅料。

對于中國上游多晶硅企業提出的“雙反”訴求，下游的光伏電池、組件企業雖然沒有公開表示反對，但私下里，這些企業對于進口渠道被封上可能導致的生產成本上升頗有微詞。這將導致內外交困的企業雪上加霜。有分析人士稱，“中國光伏企業在下游占的比重很大，外國企業在上游占得很大，這種反制是自己給自己抬價，制的是自己。

根據研究機構GTM Research今年10月發布的一份報告，未來三年，全球光伏行業產能過剩很可能導致至少180家光伏電池板制造商在2015年前破產或被兼并。據估計，美國、歐洲和加拿大等制造成本偏高地區的企業倒閉數量將最高。此外，180家退出或被兼并企業中，54家將是中國企業。如果中國沒有大幅度提高光伏發電裝機容量規劃目標，這個數字可能還要更高。

中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發中心主任褚君浩院士日前表示，歐美國家的貿易壁壘只是中國光伏產業困境的誘因，中國光伏產業面臨的根本問題，是自身的結構性產能過剩。

褚君浩說，中國現有100多個城市建設了光伏產業基地，多晶硅產量世界第一；與之形成鮮明對照的是，中國光伏企業嚴重依賴國外市場，九成以上的產品靠國際市場銷售，國內應用不足3%。因此，當歐債危機導致國際太陽能市場萎縮，歐美國家紛紛祭起貿易保護主義大旗阻止中國光伏產品外銷時，中國光伏產業的虛假繁榮泡沫也隨之破滅。

褚君浩稱，通過此次美國和歐盟的“雙反”調查，中國光伏企業必須意識到，只有擁有自主知識產權和核心技術，才能真正在國際市場掌握話語權。

歐盟：不想打貿易戰

值得一提的是，此前歐洲方面在釋放善意信號。10月21日，歐盟貿易執委稱，歐盟不會在保護本地區工業、反擊中國不公平競爭上退縮，但雙方共同利益將防止破壞性的貿易戰爭出現。“我們無意于讓緊張關系升級。我相信中國也認識到必須克制在一定限度以內”，這種緊張關系完全是因為中國正尋求生產精密尖端產品，這將給歐洲帶來競爭。

目前，從金屬管件到中國限制稀土出口，中歐雙方在多個領域掀起貿易爭端。

路透社此前援引歐盟外交人士的話稱，歐盟貿易執委可能利用太陽能面板案作籌碼，來促使中國減少對華為和中興通訊的“非法補貼”。