商務(wù)部多晶硅雙反合并調(diào)查美韓歐盟稱不想打貿(mào)易戰(zhàn)

2012年11月02日 05:50
來源：東方早報(bào) 作者：李躍群

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- 部分下游企業(yè)擔(dān)憂：“這種反制可能是自己給自己抬價(jià)”

中國正式啟動(dòng)歐盟光伏業(yè)的“反制”措施。

11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。這意味著中國與歐盟之間的光伏貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)。

中國就此發(fā)聲之前，歐盟已于今年9月初宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場(chǎng)，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟當(dāng)時(shí)的決議，創(chuàng)造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案，涉及歐盟從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的商品。

11月1日公布在中國商務(wù)部網(wǎng)站上的2012年第70號(hào)和第71號(hào)公告稱，此次調(diào)查對(duì)象只是太陽能級(jí)多晶硅，涉及產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：28046190，該稅則號(hào)項(xiàng)下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導(dǎo)體產(chǎn)品的電子級(jí)多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

本次調(diào)查自2012年11月1日起開始，通常應(yīng)在2013年11月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2014年5月1日。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)自歐盟的多晶硅占據(jù)了中國近12%的市場(chǎng)份額，這其中以德國產(chǎn)品為主，小部分產(chǎn)自意大利、法國、西班牙。

不過有分析人士稱，此舉雖然對(duì)多晶硅企業(yè)利好，但是利好有限，因?yàn)槎嗑Ч柘掠纹髽I(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，對(duì)硅料需求并不旺盛。中國多晶硅行業(yè)要擺脫目前的困境，有待光伏市場(chǎng)的復(fù)蘇。

四公司發(fā)起立案申請(qǐng)

11月1日發(fā)布的公告稱，商務(wù)部將對(duì)本案以及今年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查，及對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份中國累計(jì)進(jìn)口多晶硅64496噸，比2011年同期增加近33%，已超過中國去年全年的進(jìn)口總量，累積平均進(jìn)口價(jià)格26.4496美元/公斤，比2011年同期下跌61%。數(shù)據(jù)還顯示，9月份中中國從德國進(jìn)口多晶硅創(chuàng)造了歷史新高，達(dá)3992噸，環(huán)比增長超過155%。

中國硅材料信息研究中心副秘書長白洪強(qiáng)昨日對(duì)早報(bào)記者稱，“26.44美元/公斤的價(jià)格，確實(shí)是要比國內(nèi)大部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的成本還低。除了江蘇中能與德國瓦克這樣的巨頭競爭外，其他的企業(yè)基本都受不了。

中國有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)預(yù)測(cè)，在進(jìn)口沖擊之下，2012年中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約將比上年下滑25%，為6萬噸，而進(jìn)口量將突破8.5萬噸，比上年增長30%，其中約95%來自美國、韓國、歐盟。8.5萬噸進(jìn)口量，按23-25美元/公斤的價(jià)格計(jì)算，商務(wù)部的兩次調(diào)查涉及進(jìn)口總值約21億美元。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，受進(jìn)口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強(qiáng)開工生產(chǎn)，其他超過80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)和工人流失，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。

熟知此次對(duì)歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的江蘇中能副總經(jīng)理呂標(biāo)錦介紹，發(fā)起立案申請(qǐng)的企業(yè)是：江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源。要求調(diào)查的10家歐盟多晶硅企業(yè)，分別包括德國的Wacker Chemie AG、rimeSolar S.r larPV Crystalox Solar GmbH、Schmid Group、Joint Solar Silicon，意大利的MEMC Electronic Materials SpA、MEMC Electronic Materials SILFAB S.p、AG、Estelux S.r lar法國的Apollon Solar，西班牙的Siliken Spain。這其中，進(jìn)入中國產(chǎn)品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭Wacker Chemie AG。

值得注意的是，在9月25日，Solar World牽頭的名為EU ProSun的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼，要求歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案。昨日距離9月25日已經(jīng)過去了30多天。

據(jù)熟知貿(mào)易的人士透露，歐盟如果決定就反補(bǔ)貼再立一案，會(huì)在立案前提前照會(huì)中國的駐歐使團(tuán)。

此前，商務(wù)部已經(jīng)同意對(duì)美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個(gè)月追溯征收措施。發(fā)起對(duì)歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的4家中國企業(yè)據(jù)悉也將申請(qǐng)對(duì)歐盟多晶硅采取相同的追溯征收，以防止美國、韓國、歐盟的多晶硅在調(diào)查期間對(duì)中國市場(chǎng)進(jìn)行突擊式傾銷。

下游企業(yè)：中國反制自己

對(duì)于此次立案的影響，白洪強(qiáng)稱，“就多晶硅企業(yè)而言，反傾銷立案肯定比不立案好。但是之后也不能有太多的指望。因?yàn)楝F(xiàn)在的根本問題不是外國的傾銷，而是下游需求不暢，組件企業(yè)產(chǎn)能閑置的很多，不需要那么多的硅料。

對(duì)于中國上游多晶硅企業(yè)提出的“雙反”訴求，下游的光伏電池、組件企業(yè)雖然沒有公開表示反對(duì)，但私下里，這些企業(yè)對(duì)于進(jìn)口渠道被封上可能導(dǎo)致的生產(chǎn)成本上升頗有微詞。這將導(dǎo)致內(nèi)外交困的企業(yè)雪上加霜。有分析人士稱，“中國光伏企業(yè)在下游占的比重很大，外國企業(yè)在上游占得很大，這種反制是自己給自己抬價(jià)，制的是自己。

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)GTM Research今年10月發(fā)布的一份報(bào)告，未來三年，全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩很可能導(dǎo)致至少180家光伏電池板制造商在2015年前破產(chǎn)或被兼并。據(jù)估計(jì)，美國、歐洲和加拿大等制造成本偏高地區(qū)的企業(yè)倒閉數(shù)量將最高。此外，180家退出或被兼并企業(yè)中，54家將是中國企業(yè)。如果中國沒有大幅度提高光伏發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)，這個(gè)數(shù)字可能還要更高。

中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任褚君浩院士日前表示，歐美國家的貿(mào)易壁壘只是中國光伏產(chǎn)業(yè)困境的誘因，中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的根本問題，是自身的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

褚君浩說，中國現(xiàn)有100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地，多晶硅產(chǎn)量世界第一；與之形成鮮明對(duì)照的是，中國光伏企業(yè)嚴(yán)重依賴國外市場(chǎng)，九成以上的產(chǎn)品靠國際市場(chǎng)銷售，國內(nèi)應(yīng)用不足3%。因此，當(dāng)歐債危機(jī)導(dǎo)致國際太陽能市場(chǎng)萎縮，歐美國家紛紛祭起貿(mào)易保護(hù)主義大旗阻止中國光伏產(chǎn)品外銷時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮泡沫也隨之破滅。

褚君浩稱，通過此次美國和歐盟的“雙反”調(diào)查，中國光伏企業(yè)必須意識(shí)到，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能真正在國際市場(chǎng)掌握話語權(quán)。

歐盟：不想打貿(mào)易戰(zhàn)

值得一提的是，此前歐洲方面在釋放善意信號(hào)。10月21日，歐盟貿(mào)易執(zhí)委稱，歐盟不會(huì)在保護(hù)本地區(qū)工業(yè)、反擊中國不公平競爭上退縮，但雙方共同利益將防止破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)爭出現(xiàn)。“我們無意于讓緊張關(guān)系升級(jí)。我相信中國也認(rèn)識(shí)到必須克制在一定限度以內(nèi)”，這種緊張關(guān)系完全是因?yàn)橹袊龑で笊a(chǎn)精密尖端產(chǎn)品，這將給歐洲帶來競爭。

目前，從金屬管件到中國限制稀土出口，中歐雙方在多個(gè)領(lǐng)域掀起貿(mào)易爭端。

路透社此前援引歐盟外交人士的話稱，歐盟貿(mào)易執(zhí)委可能利用太陽能面板案作籌碼，來促使中國減少對(duì)華為和中興通訊的“非法補(bǔ)貼”。