黃鳴：政策好但搞壞了有證據證明日出東方假冒偽劣

2012年11月05日 08:49
來源：南都網作者：王海艷陳琳琳

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CFP供圖

“有人說皇明大逃亡，皇明跑偏。他們看來是偏，我是黃老邪么。我不跑偏誰跑偏？跑偏就是創新。我們在為行業樹標桿的東西，太陽谷、未來城這些，我們是造了太陽能行業的豐碑，拓展行業的希望和通路的好東西。他們拿這個詆毀攻擊我，非常可笑。”———黃鳴

“事情還沒有完，必須有個結果，我會盯死這件事。”10月30日晚，皇明集團董事長黃鳴在第三次開發布會炮轟江蘇省產品質量監督檢驗研究院(以下簡稱“江蘇質檢院”)和日出東方聯合騙補后，匆匆趕往昆明講課，在機場輕軌上黃鳴接受了南都記者采訪，他頗為得意，“很多人對我揭黑幕爆潛感興趣，請我過去講課。

在過去半個月的時間，黃鳴掀起了一場“騙補門”揭黑行動，一時行業震動，終使國家質檢總局介入，責成江蘇質監局調查此事。

南都記者上周趕赴連云港、南京、北京三方調查采訪，日出東方對自身備受質疑的境遇直陳不滿，“黃鳴就是想攪渾這個行業，重構格局。”江蘇質檢院有關負責人稱“清者自清，我們按有關規定辦事，企業的紛爭不參與”。黃鳴則高興于第一階段的勝利，在江蘇質檢院和日出東方之間撕開了一個口子，后兩者在“第三方”認定上有不同意見。

三方混戰的背后，還有行業散亂的格局與利誘下的無序競爭交織。上半年，太陽能熱水器行業告別春天，銷售額同比大幅下滑35 .25%.6月1日，新一輪節能家電補貼政策中，太陽能熱水器面前放了一塊40億的蛋糕。行業資深人士分析，這一鬧劇的背后，是質監部門的缺位和標準的制定模糊、倉促。而此局的終結，仍待解中。

一項節能惠民政策意外攪起千層浪

10月16日、23日和30日，黃鳴在北京連開三次發布會扔出準備已久的“彈藥”，質疑并實名舉證江蘇質監局和日出東方聯合造假報告騙補。

事件緣于一項節能惠民政策。今年6月1日，由財政部、國家發改委、工業和信息化部出資40億元開展的“太陽能惠民工程”(節能產品惠民工程高效節能家用燃氣熱水器推廣活動)開始實施，推廣期暫定2012年6月1日至2013年5月31日。

6月1日，國家正式下發太陽能熱水器惠民補貼申報細則，提交時間是6月4日，后因有200多家企業報名而延長至6月6日。細則規定，推廣的產品必須滿足符合國家標準G B/T 19141-2011《家用太陽能熱水系統技術條件》的要求，產品能源效率達到國家標準G B 26969-2011《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》中能效2級及以上水平；通過國家認可的第三方機構產品性能和能效檢測。

6月中旬，首批申報入圍企業名單公布。共有20個企業的371個產品型號入圍，大部分企業入圍型號不超過10個，皇明太陽能只有兩個產品型號入圍，而日出東方共有160個型號入圍。

這一鮮明的對比讓黃鳴憤慨得連續發炮。其質疑集中在三點，一是檢測時間。據皇明太陽能公司技術部部長張立峰表示，簡單來講，所有項目都檢測的叫“型式報告”，針對其中熱效率相關、反映能效的項目的報告，叫做能效報告，這次太陽能節能惠民工程要求提交能效報告，同時附型式報告。“我們咨詢了北京的檢測中心和武漢的檢測工程師，最少需要5天。”而日出東方的型式檢測報告只用了4天。

第二點是，檢測地點。日出東方公布的一份檢驗報告顯示，其檢測地點為“本院光華東街/日出東方太陽能股份有限公司”。“這還是第三方檢測報告嗎？”

第三點是，江蘇質檢院的檢測能力。黃鳴指出，檢測報告數量與江蘇質檢院測試能力嚴重不符。

“騙補門”三方各執一詞

針對黃鳴的質疑，江蘇質檢院和日出東方都有自己的說法。南都記者親赴江蘇省質檢院，有關負責人向南都記者表示，“我們官方機構是獨立立場，也不會卷入企業的紛爭，我們的檢測、設備、地點都是跟國家報備的。

此前，江蘇質檢院分別于10月17日和28日發出兩個聲明，在28日的《關于太陽能熱水器產品檢測情況的補充說明》(以下簡稱“《補充說明》()中，其一改過去的口風。江蘇質檢院稱，“關于型式檢驗報告上‘檢測日期欄’中顯示的檢驗時間問題，是報告編制人員錯誤地把能效報告的檢驗時間填在了型式檢驗報告‘檢測日期欄’中”。并認為，“這批報告不符合相關規則中關于對‘第三方’的要求。

對此，日出東方卻不認同，其強調，江蘇質檢院在公司C N A S實驗室現場考察后，作出了將部分產品在連云港檢測的決定，其整個檢測過程均由江蘇質檢院獨立完成。日出東方還表示，“作為被檢測方，不存在主觀和客觀故意的弄虛作假，有關本次檢驗報告中的問題，責任不在企業。”“江蘇質檢院因工作失誤給公司造成的損失，我公司保留追究其法律責任的權利”

“這件事情對于行業的震動非常大。”第一批入圍的山東另外一家太陽能企業有關負責人李經理如此表示，“我們第一批就入圍了，都是按照國家的要求一步步走的，時間非常緊，對于日出東方的投標數量的確是意外。

廣東一家太陽能企業技術總監張立(化名)意見則更為明確，“我們認為絕對是造假，黃鳴之前手里沒證據，日出東方公布了一份報告，就被找出了那么多證據。”張立最近也跟同行聊這個話題，“我們的看法就是沒做(檢測)，買的報告。160份報告，這絕對不正常。

黃鳴這次的“揭黑”某種意義上是很成功的，整個行業都在關注事態的進展。一位業內人士講，“江蘇質檢院承認自己有一定錯誤，這不過是避重就輕，如果很認真去調查，就不僅僅是時間錯了這些問題。

日出東方副總經理劉偉在接受南都記者專訪時則強調，其很早就開始了檢測工作，“我們做檢測也不是為了惠民工程。國家規定的能效強制性標準自今年8月1日開始實施，沒有檢測報告，證明不了你的產品質量。8月1日后整個公司的生產線都要換成符合能效標準的產品。企業自己檢測是一個方面，另外還要符合國家權威機構的檢測，證明產品是一級還是二級的產品能效標準。要拿到市場，就必須有權威能效檢測機構對產品能效標準進行認證，才能拿到市場上去用。這是我們做檢測的背景。”劉偉說，別的公司也提前做。江蘇好多公司提前送檢，“你不能說我提前做了，就說我的成績是假的。

“申報時，國家的專家組也審查了，報告也審查了，我們也沒隱瞞。江蘇質檢院出的報告，上面自己蓋的大章，地點、時間、檢驗員，都審核過了。這就是江蘇質檢院認可了這個報告是符合節能惠民政策文件申報要求的。”劉偉如是表示，責任不在企業，只是江蘇省質檢院沒有把日出東方實驗室作為合格檢測點這一認定送到國家備案。

“我不想參與皇明與日出東方‘騙補論’的爭論。但這次安排實在有很多欠妥并需要推敲之處。”太陽能業內資深專家曹國璋表示，其的確有聽到一些反映，一些檢測機構“趁人之危”，提高檢測價格，倒填檢測日期，不做任何檢測即出具“報告”，并向企業收取高額檢測費用。

一位業內專家則稱，稍微有點常識的人，都會認為這么短的時間里面出具這么多份“檢測報告”，不符合邏輯。

南都記者聯系中國標準化研究院能效標識管理中心，對方對此不愿意發表觀點。繼而聯系國家太陽能熱水器產品質量監督檢驗中心，中心一位負責人表示，中心出具的第三方報告，是沒有那種檢測中心和企業雙方都參與檢驗的，均由中心獨自檢測。“江蘇質檢院出具的報告是否算第三方，最后還要看國家質檢總局或者其指定的部門最后如何裁定。

行業亂局：“造假太多，假報告太多”

江蘇質監局正在調查，真相還有待揭盅。這次風波的更大意義或許在于，讓更多人開始關注整個太陽能產業。

“這揭開了行業黑暗、不健康、不公正的一面，”張立表示，業內很多人造假，現在有人實名舉報是好事。“我們也聽說，有的質檢中心獲利豐厚。其實不光是節能惠民工程，行業內造假太多，假報告太多。大家也不敢公開來講，講了行業有人要罵你，孤立你，你擋了人家財路。我們還是踏實做自己的事吧。

南都記者在采訪中了解到，不少業內人士對于太陽能熱水器產業發生的種種問題，往往因為了解而沉默，“我們聽說的是，花錢就可以買報告，1.4萬元一份。行業風氣不正，不光江蘇有問題。

此前，黃鳴已經多次揭內幕，爆潛規則。包括太陽能熱水器不安全問題、太陽能內膽薄如紙、電熱管無3C認證、太陽能工程強制安全標準嚴重缺失；太陽能工程多為拼裝系統，存在重大隱患等等。黃鳴表示，根源在于標準和監管的缺失，對檢測也缺乏監管。“沒有檢測，沒有監管，這個行業不爛才怪。現在大家都靠廣告，消費者也相信。大企業也有潛規則行為，這個(日出東方)都上市了。很多問題也不能怪小作坊，大企業都這么干了。

李經理則認為，行業前幾年發展門檻低，企業數量多。技術參差不齊流派多樣。“行業利益盤根錯節，標準也難出臺。”不過他顯然不認同行業已經“爛掉”的評語，其認為，盡管上半年行業增速下滑，但已有轉暖跡象。

2011年以來，山東、江蘇、浙江、河南等傳統熱水器零售市場開始飽和，并出現不同程度的停滯和下滑，整個行業格局分散化嚴重。

黃鳴的評價是“城市市場作廢了，農村市場因為家電下鄉也變亂了”。曹國璋表示，近年單體太陽能熱水器在城市市場，尤其是一線城市有很大減少。二線城市，城鄉接合部，以及廣大農村市場，還是有不少開發的空間。

40億的大蛋糕：利誘下的扭曲競爭

2011年太陽能熱水器增速就有明顯下滑，增速為17.6%.中怡康數據顯示，2012年1-6月國內太陽能熱水器零售額同比下降了35.25%.據李經理介紹，根據能效等級和容量，補貼標準為100元-550元每臺，根據中標結果，補貼集中在260元每臺的水平。按300元每臺的標準計算，40億元可補貼約1330萬臺太陽能熱水器。這是一塊巨大的市場，張立表示，很多公司正是急于分享這塊蛋糕，才拼著趕著弄報告。

在這一背景下，即使公司員工集體反對，黃鳴還是堅持出頭開炮，但黃鳴自己不愿意將之歸結為企業間的競爭。面對“動機”這一問題，黃鳴本人情緒激動，“比起一個公司的銷售業績，比起行業格局，社會公正與公信，孰重孰輕？”面對市場下滑等質疑，黃鳴拍桌子，“他們有資格說么？競爭如此不公正。

盡管黃鳴最開始將矛頭指向了江蘇質檢院，同行們還是愿意將這次風波解讀為皇明和日出東方的PK.“黃鳴和日出東方是死對頭。”張立表示，他對于黃鳴很熟悉，黃鳴熱愛太陽能，但是他個人并不善于管理。“今年他還是虧錢，明年還有債務壓力，他自己也很焦慮。”在其看來，2009年以來，皇明一直處于下滑的態勢，“質量的確要好一些，但是產品售價高，高端定位、高價銷售的策略不是很適應如今的市場。

一項對比是，皇明太陽能2008年、2010年、2012年IPO連番失利。而日出東方上市募集到12.5億元。

在黃鳴的連續炮轟下，日出東方股價接連下挫，由10月16日的15.45元跌至11月2日的13.96元。日出東方對于惹上黃鳴也很惱火。劉偉指責皇明成績已經在十名開外，業務分散，“他以后可能不一定做熱水器了，而轉做流通環節、大物流。”他認為，公司成功上市，同時營收額是皇明的一倍有余，“這給了皇明致命的打擊”

黃鳴：備戰下一波“致命攻勢”

事情并未結束，黃鳴在接受南都記者采訪時透露，其手里仍掌握進一步證據，“如果之前是爆炸性的，下一步就是致命的。如果之前是災難性的，下一步就是毀滅的。”黃鳴并不愿意透露具體證據，因為這將“打亂作戰計劃”。其向記者透露了一些方向性的東西，據其介紹，下一步將向證監會實名舉報，其將要求對日出東方做誠信調查。

黃鳴還質疑日出東方“用非常不公平的競爭手段得到上市機會”。攻擊范圍將不限于節能補貼的范疇，他向南都記者透露，將進一步質疑日出東方產品品質，其涉嫌“假冒偽劣”，“他們用劣質產品，通過假的檢測報告，充當優質產品出售，我手里有這方面證據。

“政策是好事，可惜好事搞壞了。國家補貼是為了促進行業的發展，但是這次不好好調查，事情也很危險。”至此，其他企業也在期待調查結果，對于這次風波的緣起也幾多反思。

“太陽能惠民工程最早我們是在5月份知道的，第一次意見交流會大概有五六家企業，后來又召開了一次擴大會議，二三十家企業參與。”張立表示，皇明和大多同行一樣之前對此毫不知情。

事實上，企業并沒有預計到太陽能節能惠民的東風來得這么快。據了解，太陽能能效強制標準雖已頒布，但今年8月1日才實施。而節能惠民工程必然需要標準作參考，“我們也預計到會有節能惠民政策，但是能效標準還沒正式實施，沒有細則可參照，所以就預估太陽能節能惠民政策應該在8月1日之后。

倉促出臺的政策：企業手忙腳亂

南都記者在采訪中了解到，在第一次會議時，企業也意識到目前準備尚未充分，但是40億的蛋糕太誘人，本著“先拿過來再說”的心理，企業們還是一致支持政策的出臺。

政策倉促出臺無疑引起了一些副作用。有業內人士告訴南都記者，由于準備時間短，很多企業，比如云南的企業就沒來得及申報第一批。搶上的企業也有苦惱。李經理表示，“政策實施5個月了，產品中標四個多月了，家電其他品類的企業早拿到了補貼，太陽能企業一分補貼的錢還沒有拿到。企業受影響，經銷商更倒霉。”李經理告訴記者，這次補貼的流程是，先由經銷商或者商家將補貼資金兌付給消費者，經銷商拿著相應發票和承諾函，將相應的發票號以及用戶信息等錄入“節能產品惠民工程”信息管理系統。之后企業上報補貼申請報告。相關部委審核無誤后，再下發補貼款。“經銷商經過了多次系統培訓，還是不太會用，信息錄入遲緩，現在還在慢慢適應，信息系統也在逐步改善。

太陽能業內資深專家曹國璋向南都記者回憶了此次政府突然向社會公布所謂的“惠民計劃”前后的印象，“給企業申報的期限只有短短的幾天，當時我正好有機會去北京的申報現場察看，真是一片混亂。

“申報與評審工作就在當地的一家小飯店，而最早的通知還是在一個居民小區內。現場由幾個‘不知道具有多少行業知識’的人在處理。”曹國璋說。

政策倉促，企業急功近利的心態也明顯。業內人士反映，很多企業把這個“節能惠民工程”作為賣點來宣傳，希望增加銷量。

曹國璋表示，要想規范國內一個行業的發展，需要從根本的制度上入手，目前太陽能行業的問題，是“深層次”的發要想解決問題，則要從“高層次”入手，在一個并未實現完善的市場經濟制度的市場里面，規范一個行業，實在是一個困難的事情。解決這些問題，需要勇氣，也需要全體社會的努力。“我記得一個名記者曾經講過的話：我們永遠不可能吵醒裝睡的人，但我們可以創造一個讓他無法裝睡的環境。

10月30日，黃鳴提出了停戰20天。

皇明PK日出東方

談對方

皇明集團董事長黃鳴：對于相關單位，我真是無言，做了錯事還百般找理由，這是一場鬧劇。

日出東方副總經理劉偉：黃鳴的時代已經過去了，但他還不認輸。他的公司一年上下流失3000人，這是什么概念？皇明的業績下滑，他本人天天忙著往國外跑，忙著講課。他早期太順利，發話沒人反對，跟行業領導在一起，都是直指“你們這些老頭天天不做實事”

談上市

黃鳴：我們還會上市，失敗是正常的。我永遠不干陰謀，我當時(日出東方上市)不動，我現在才舉證。不然，當時它就上不了市。債務問題是誰都有的。2010年的時候最困難，最困難的時候已經過去了。過去這么長時間了，我還不會經營么，真緊張的話我還會有時間折騰現在這些事？

劉偉：日出東方成功上市，你要看它整個從出生到經營上路再到上市，軌跡是不是符合基本的發展規則？黃鳴沒成功，是不是阻止他的障礙他都遇到了？比如主營業務不突出，人家就不知道你是干什么的。你又去做房地產、旅游、玻璃、光伏，這么多副業，不知道你是做什么？日出這么多年，專注做太陽能熱水器。還有關鍵的一點：日出東方今年招股書公布時，我們的營收額是31個億，比皇明多了一倍有余，這是對他嚴重的打擊。如果你的業績是向下走的，也無法上市。

談行業

黃鳴：行業爛了，快爛透了。不破不立，要打破了重整。有項網絡調查，92%認為這事是檢測造假，60%認為太陽能前途還是光明的。我覺得斗爭有力了，公眾對于太陽能沒有因為我的指責曝光而完全失去信心，刮骨療傷才能救自己。一說改標準，就說自己有幾千萬幾個億的損失，如果改標準，皇明一分錢成本不用多花。皇明這幾年給自己找麻煩，執行嚴標準。反而有些人說你現在陷入困境，多荒唐。企業現在撈一把的心態太強，我質疑的企業和單位都不想著未來。想著未來不會這么做。

劉偉：再混亂，它能比奶業、食品行業還混亂嗎？你要看看他說的那些問題，是否現在發展中最主要的問題？黃鳴不是說沒有標準嗎？那你不知道的是他作為全國太陽能熱水器行業標準委員會的副主任，現在行業標準已經三十幾個了，他從來不參加標準委的標準討論。天天去演講，天天說別人的不是，天天認為整個行業與他為敵，都不能理解他。他認為自己提的理念和思路明明是應該做的，為什么行業不跟我玩？所以他很郁悶。

談市場

黃鳴：城市市場全廢掉了，被蝗蟲吃掉了。農村市場因為家電下鄉，將近300家下去，搞亂了。我當年因為太陽能下鄉得罪很多人。國家部委跟我征求意見的時候，我跟他們分析了利弊。我擔心惠農變成坑農，水質、服務等都沒法解決。他們聽了我的意見，要求建設服務體系，產品適合農村水質等等。然后就有企業罵我，說我是罪魁禍首，行業公敵。耽誤了大家的賺錢機會，我成為了眼中釘肉中刺了。

最終不幸讓我言中，農村市場怨聲載道。城市市場毀了，大家都不怎么做了。一個是忙著下鄉，再一個消費者遭了太陽能的罪，口碑很不好。據太陽能口碑調查，城市消費者反對或抱怨太陽能的達到了50%左右。哪有一個這么差的口碑的行業。皇明一半以上市場還在城里，其他企業八九成在農村，所以我(揭黑)也是為了自己，除了爭取公平競爭，也是為了行業，為了自己發展。行業完蛋了，誰都好不了。

劉偉：這個行業特點就是有朝氣，它不耗能，生產過程中基本沒污染，使用年限比較長。節能減排符合整個全球經濟發展的方向，所以這些本性決定了它是個陽光產業，非常有前途。只不過它都是民營企業出身，目前有一些鄉土味。首先它的收款模式，商業模式比較out，它是全額預收款，全額預付款下單生產。第二，整個行業的自動化水平不高。人工素質要求也不見得很高。第三，整個行業的從業人員，數量不多，科班出身的也不多，創造的產值不大，但行業現在正在發揮越來越大的作用，這就要求人員素質盡快跟上。