中國將歐盟光伏補(bǔ)貼訴至WTO 貿(mào)易摩擦升級

2012年11月06日 06:49
來源：東方早報 作者：李躍群

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意大利和希臘規(guī)定，主要零部件原產(chǎn)于歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家的光伏發(fā)電項目生產(chǎn)的電力，可獲一定上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。

中國與歐盟的光伏貿(mào)易摩擦有升級之勢。

11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

據(jù)新華社5日報道，歐盟成員意大利和希臘的法律規(guī)定，如果光伏發(fā)電項目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家，該項目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼。

商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽5日就此表態(tài)稱，上述補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)組織協(xié)定關(guān)于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構(gòu)成了世貿(mào)組織協(xié)定禁止的進(jìn)口替代補(bǔ)貼，“嚴(yán)重影響中國光伏產(chǎn)品出口，損害了中國作為世貿(mào)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。

新華社昨日的報道援引商務(wù)部條法司副司長楊國華的表態(tài)說，歐洲很多國家都實行對可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，但其不區(qū)分光伏設(shè)備的原產(chǎn)地，而意大利和希臘兩國是在此基礎(chǔ)上，對符合當(dāng)?shù)爻煞謼l件的光伏發(fā)電項目提供額外的電價補(bǔ)貼，從而使歐盟當(dāng)?shù)卦O(shè)備生產(chǎn)企業(yè)獲得了競爭利益。

以意大利為例，2010年中國光伏電池片和組件對意出口額為48億美元。2011年意方出臺上述補(bǔ)貼措施，當(dāng)年中國相關(guān)光伏產(chǎn)品出口額降至38.8億美元。今年前9個月對意出口額僅為7.6億美元，比上年同期下降78.8%。

根據(jù)WTO規(guī)則，若中方提出磋商請求后60天內(nèi)，相關(guān)方未能通過磋商達(dá)成一致，中方有權(quán)提出設(shè)立專家組審理此案。

本案是中國入世以來主動起訴的第11起案件，在此前的中國訴美鋼鐵保障措施案、中國訴美四項雙反措施案、中國訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，中方取得了勝訴。

中歐光伏貿(mào)易摩擦的大背景之一，是全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的光伏供需失衡。研究機(jī)構(gòu)GTM Research估計，未來三年，全球光伏產(chǎn)品年均供應(yīng)量將超出需求3500萬千瓦。

此前中歐雙方已有交鋒。9月，歐盟就中國光伏產(chǎn)品傾銷立案調(diào)查，涉案金額200多億美元，是迄今為止中歐之間最大的貿(mào)易摩擦案。11月，中國宣布對歐盟多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。

另有消息稱，歐盟預(yù)計近日對中國光伏產(chǎn)品補(bǔ)貼立案調(diào)查。

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